【招标公告】盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）总承包[重发公告]
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基本信息
| 地区 | 江苏 淮安市 | 采购单位 | 盱眙县天泉湖镇人民政府 |
| 招标代理机构 | 正军项目管理集团有限公司 | 项目名称 | 盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目(粮食烘干仓储项目)总承包 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）总承包[重发公告]
盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）总承包招标公告
1. 招标条件
本招标项目盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）已由盱眙县政务服务管理办公室以盱审批备〔2026〕731号批准建设，项目业主为***，招标人为***，建设资金来自财政资金，项目出资比例为 100%。项目建设采用：√自建、 代建、 集中建设。项目已具备招标条件，现对该项目盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）总承包（标段）的工程总承包进行公开招标。
正军项目管理集团有限公司受招标人的委托具体负责本工程的招标事宜。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目概况
2.1.1 建设地点：盱眙县天泉湖镇龙山社区下郢组原龙山中学
2.1.2 建设规模：新建标准化厂房2幢，其中车间1建筑面积4400㎡，车间2建筑面积2200㎡，公共厕所、门卫室、围墙、成品配电房、道路硬化、雨水管网、消防系统、大门、烘干设备等。
2.1.3 合同估算价：***.54元。
2.1.4 工期要求：150日历天。
设计开工日期：2026年 月 日，施工开工日期： 2026 年 月 日，
工程竣工日期：2026年 月 日，节点工期：2026年 月 日
2.1.5 质量要求：
（1）设计要求的质量标准：设计必须达到国家关于建设工程或相关工程设计深度的要求，且符合相关规范、标准及本项目招标人要求。
（2）施工要求的质量标准：合格。
（3）物资采购质量要求：工程所有物资（材料、设备、构配件等）采购质量须符合有关标准和规范的要求，合格率达到 100%。
2.2 招标范围：详见招标文件、合同条款、初步设计文件、设计任务书、招标人要求等。
2.3 是否属于政府采购工程：
否
√ 是
2.3.1 是否专门面向中小企业预留
是
√ 否（不专门面向中小企业采购的原因及适用条款）
2.3.1.1 面向中小企业预留的实施方式
本标段整体面向中小企业
本标段以联合体形式面向中小企业
本标段以分包形式面向中小企业
2.4 本项目投标工具费、CA 数字证书费、评标（评审）费、投标保函费、招标代理费、交易服务费、工程项目工程款、履约保证金收退等参照《省政府办公厅关于印发江苏省数字人民币试点工作方案的通知》（苏政办发〔2023〕5 号）、《市政府办公室关于印发淮安市数字人民币试点工作方案的通知》（淮政办发〔2023〕4 号）文件精神和《2023 年全省营商环境评价方案》等文件要求使用数字人民币结算。
3. 投标人资格要求
3.1投标人具有独立承担民事责任的能力。
3.2投标人资质条件：
（1）投标人应当具备下列资质条件：
a.设计资质要求：具有建设行政主管部门核发的工程设计综合甲级资质或工程设计建筑行业（建筑工程）乙级及以上资质。
b.施工资质要求：具有建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包三级及以上资质。
（2）施工企业须具有安全生产许可证（在有效期内）。
（3）其他要求：/ 。
3.3拟派总承包项目经理、设计负责人、施工负责人要求：
（1）总承包项目经理应当具备下列资格条件之一：
√ 取得相应工程建设类注册执业资格：包括一级注册建筑师或一级注册结构师或注册二级及以上建造师（建筑工程专业）资格（同时执有安全生产考核合格证B类证(有效期内)）或注册监理工程师（房屋建筑工程），总承包项目经理可以兼任设计负责人或施工负责人，投标人拟派工程总承包项目经理应当熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范，具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。
（2）总承包项目经理必须满足下列条件：
a.不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。
b.不得在其他工程项目上担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。
3.4 业绩要求：
（1）投标人：自 2023年07月01日以来，承担过与发包工程相类似的设计、施工、工程总承包业绩之一。
工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程总承包项目业绩。
设计类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程设计业绩。
施工类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程施工业绩（若该业绩为工程总承包中的施工业绩，施工业绩部分金额需满足建筑面积5000㎡及以上）。
（2）总承包项目经理：自2023年07月01 日以来，承担过类似业绩的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责人。
工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程工程总承包业绩，且担任总承包项目经理；
设计类似业绩认定标准： 承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程设计业绩，且担任设计项目负责人；（若该业绩为工程总承包中的设计业绩，本招标项目拟派总承包项目经理在该工程总承包合同中担任设计负责人且提供证明材料）。
施工类似业绩认定标准： 承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程施工业绩，且担任施工项目负责人；（若该业绩为工程总承包中的施工业绩，施工业绩部分金额需满足建筑面积5000㎡及以上，本招标项目拟派总承包项目经理在该工程总承包合同中担任施工负责人且提供证明材料）。
注：1.业绩要求说明：
①总承包、施工业绩证明材料必须同时提供：中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、项目合同关键页（至少包括合同名称页、项目规模、服务内容页、合同金额页、合同签字盖章页）、竣工验收证明材料、一张对应的发票，四种资料缺一不可。金额、面积以合同为准，时间以竣工验收证明签署的日期为准，竣工验收证明没有签署日期的不予认可。
②设计业绩证明材料必须同时提供：需提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、项目合同关键页（至少包括合同名称页、项目规模、服务内容页、合同金额页、合同签字盖章页）、一张对应的发票，三种资料缺一不可。金额、面积以合同为准，合同内容如不能体现项目投资额的可提供项目备案证明、设计批复等证明资料，以上证明材料须完整、有效、可事后查证，时间以合同签署的日期为准。
2.总承包项目经理业绩除法律法规不予认可的情形外，以下情形也不予认可：业绩不是投标人承担的。
3.以联合体方式投标的，以参加本次投标联合体牵头人业绩为准，其他业绩不予认可。
4.投标人的类似业绩和总承包项目经理的类似业绩不可以重复。
3.5 投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：
√（1）近2年以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到刑事处罚或行政处罚的；
√（2）近1年以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；
（3）近5年内以来，投标人或者拟派总承包项目经理在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的，履约评价不合格的名单如下：
√（4）其他：/
3.6投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。
3.7本次招标 不接受联合体投标；
√接受联合体投标。联合体投标时，须满足：本次招标接受联合体投标，可由施工单位、设计单位组成的联合体申请人参与投标，明确施工单位为联合体的牵头人，联合体成员不得超过 2 家。附联合体协议并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方不得再以自己名义单独加入其他联合体参。（原件的彩色扫描件上传至投标文件中）
3.8以联合体形式或分包形式面向中小企业的实施方式及预留份额：
本标段以联合体形式预留。联合体中中小企业承担的合同份额需达到 %（不低于 %）以上，且在共同投标协议中明确。
本标段以分包形式预留。接受大型企业将 %（不低于 %）以上的非主体、非关键性工作分包给 家（一家或者多家）中小企业，且在拟分包计划表中明确。
3.9面向中小企业招标的，投标人（或联合体或分包中的中小企业）须为中小企业，并提供《中小企业声明函》。
4.资格审查办法
5. 评标方法
本次招标采用综合评估法。
6. 招标文件的获取
6.1 招标文件获取时间为：2026 年10月 10日 00 时 00 分至 2026 年 10月29日 23 时 59 分；
6.2 招标文件获取方式：投标人使用CA 数字证书登录“ 电子招标投标交易平台 ”获取。
本招标公告及招标文件中“ 电子招标投标交易平台 ”：投标申请人可以自行登录江苏建设工程招标网（http://www.jszb.com.cn/JSZB/）或登录淮安市公共资源交易网（http://ggzy.huaian.gov.cn/）的“淮安市公共资源电子交易系统 ”下载招标文件，公告时间以系统发布时间为准。企业进行网上下载招标文件前需办理招投标 CA 证书及电子签章，完善企业信息库内相关资料后方可参加网上报名。
7. 投标文件的递交
7.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2026 年11月10日 9 时 00 分。投标人应在截止时间前登录 “ 电子招标投标交易平台 ”递交投标文件。
7.2 以联合体形式投标的， 由联合体牵头人完成投标文件递交。
7.3 逾期递交到指定“ 电子招标投标交易平台 ”的投标文件， 电子招标投标交易平台将予以拒收。
8. 其他要求
8.1 本工程保证金人民币10 万元，具体详见招标文件。
9. 发布公告的媒介
9.1 本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、淮安市公共资源交易网上发布。
9.2 本次招标公告为第一次发布。
10. 联系方式
10.1 招标主体
招标人：盱眙县天泉湖镇人民政府、 招标代理机构：正军项目管理集团有限公司
盱眙县天泉湖镇龙山社区居民委员会 招标代理机构地址：中澳生态城西门商业街
招标人地址：盱眙县天泉湖镇 52 号门面房210室
联系人：刘女士 联系人：苗玉丹
电话：*** 电话： 18052373756
传真：/ 项目负责人：陈家乐
邮编：/ 传真：_/
电子邮箱：/ 邮编：/
电子邮箱： /
10.2 相关部门
招投标行政监督部门：盱眙县住房和城乡建设
联系电话：0517-89729951、0517-88212373
10.3 异议渠道
招标人或者其委托的招标代理机构 （加盖单位公章）
2026年10月10日
招标文件正文.pdf
招标文件公平竞争审查表.pdf
第三册
江苏省房屋建筑和市政基础设施工程项目
标准工程总承包招标文件
（2025年版适用于资格后审）
江苏省住房和城乡建设厅
使用说明
第一部分总则
一、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程项目标准工程总承包招标文件（2025年版
适用于资格后审）》(以下简称《标准工程总承包招标文件》)由江苏省住房和城乡建设厅编
制。适用于江苏省行政区域内国有资金占控股或者主导地位的房屋建筑与市政基础设施工程
项目，符合依法必须招标的范围和规模标准的，采用资格后审方式对投标人进行资格审查的
工程总承包电子招标项目。
二、《标准工程总承包招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招
标人和投标人选择使用；以空格标示的系由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体
特点和实际需要具体化，无需填写的在空格中用“／”标示；以“□”标识的，由招标人根
据具体特点和实际需要勾选。
三、招标人按照《标准工程总承包招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标
邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入招标文件中，作为投标邀请。
其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。
四、《标准工程总承包招标文件》第二章“投标人须知”正文和前附表，除以空格标
示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，均应不加修改地直接引用。填空、
选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。
五、《标准工程总承包招标文件》第三章“评标办法”为综合评估法。综合评估法包
括可行性研究完成后、方案设计完成后、初步设计完成后、专业工程等四种方法。招标人根
据招标项目的具体特点和实际需要选择使用，具体评审因素的评审标准、分值和权重等由招
标人根据有关规定和招标项目具体情况确定。
第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章(前附表及正
文)标明投标人不满足其要求即导致投标被否决的全部条款。
六、《标准工程总承包招标文件》第四章“合同条款及格式”由招标人参照现行建设
项目工程总承包合同（示范文本）以及招标项目具体情况自行编制。
七、《标准工程总承包招标文件》第五章“项目清单及报价要求”、第六章“发包人要
求”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制。
八、《标准工程总承包招标文件》第七章“发包人提供的资料”由招标人根据招标项
目具体特点和实际需要编制，并与一至六章内容相衔接。
九、《标准工程总承包招标文件》为2025年版，将根据执行过程中出现的问题及时进
行修改。各使用单位或个人对《标准工程总承包招标文件》的修改意见和建议，可向江苏省
住房和城乡建设厅反映。
第二部分使用指南
一、工程总承包项目范围内的设计、采购和施工中有任一项属于依法必须招标的，应
当采用招标方式选择工程总承包单位。非单独立项的专业工程不得采用工程总承包方式发包
（总承包单位依法分包的专业工程除外）。
二、招标人应当根据法律、法规和规章的规定，结合工程项目招标的范围和内容特点，
在资格预审文件、招标文件和相应的公告中，明确合格投标人的资格条件以及资格评审的方
法、标准。
三、工程总承包招标可以采用合格制资格预审或者资格后审，不得采用有限数量制资
格预审。
资格预审是指在投标前对资格预审申请人进行的资格审查。
资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。
四、资格审查分为必要条件和可选条件。
资格审查必要条件即招标人在资格审查过程中必选的，资格审查合格至少应当满足的条
件。资格审查可选条件即招标人根据项目实际可以选择全部或者部分作为资格审查的合格条
件。
资格预审和资格后审可根据招标项目需要设置资格审查必选条件和可选条件。
五、以下条件为资格审查必要条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）企业的设计、施工资质类别、等级和总承包项目经理资格等符合国家有关规定；
（三）以联合体形式投标的，联合体的资格（资质）条件必须符合资格预审文件或者招
标文件要求，并附有共同投标协议；
（四）企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证（相关规定无要求的除外）；
（五）投标人类似业绩（数量只能设置1项，期限一般不得低于3年。类似业绩是指与
发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩，类似业绩设置的其他要求按第十条执
行)；
（六）工程总承包项目经理必须满足下列条件：
1.工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经
理、施工项目负责人；
2.项目负责人类似业绩（数量只能设置1项，期限一般不得低于3年。类似业绩是指与
发包工程相类似的设计、施工、工程总承包或者监理业绩，类似业绩设置的其他要求按第十
条执行）。
3.总承包项目经理业绩除法律法规不予认可的情形外，以下情形也不予认可：业绩不
是投标人承担的。
（七）资格预审申请人或者投标人不得存在下列情形之一：
1.为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
2.为本招标项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位；
3.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；
4.处于被责令停业、财产被接管、破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停
期内；
5.处于财产被冻结，导致不具备履行本次招标项目能力的；
6.因拖欠工人工资被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；
7.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或
者未划分标段的同一招标项目投标；
8.政府投资项目招标人未公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件
的，该项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位；
9.投标人在资格预审申请文件递交截止时间当日及投标文件递交截止时间当日，本次招
标所需建筑业企业资质动态监管结果处于不合格状态；
10.在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单的；
11.法律、法规规定的其他条件。
六、以下条件属于资格审查可选条件：
（一）近2年以来，企业和拟派工程总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他
人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到刑事处罚或行政处罚的；
（二）近1年以来，企业没有无正当理由放弃中标资格（不含工程总承包项目经理多投
多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；
（三）近5年以来，投标人或者拟派工程总承包项目经理在招标人之前的工程中没有履
约评价不合格的(履约评价不合格的名单应当在资格预审公告与招标公告中予以明示)。
七、投标人提交的设计文件应当符合《建筑工程设计文件编制深度规定》、《市政公
用工程设计文件编制深度规定》中相应设计阶段的编制深度要求(施工图设计文件除外)。
对于工程总承包报价的评审，应当将设计费、设备费、施工费和工程总承包管理费等合
成一个总投标报价评审。
八、工程总承包项目招标一般应当采用两阶段评标。投标人应当按照招标文件的要求
编制、递交投标文件。第一阶段投标文件包括：设计文件、项目管理组织方案、项目管理机
构、工程业绩以及资格审查资料（实行资格后审的）等；第二阶段投标文件包括工程总承包
报价。开标、评标活动分两个阶段进行。
第一阶段：先开启第一阶段商务技术文件，包括设计文件、项目管理组织方案、项目管
理机构、工程业绩以及资格审查资料（实行资格后审的）等。评标委员会先进行初步评审，
然后对初步评审合格的投标人的商务技术文件进行评审。在设计文件评审合格（不少于设计
文件总分值的60%，具体合格分在招标文件中明确）的投标人中，根据第一阶段汇总得分排
在前若干名的（不少于5名，具体数量在招标文件中明确），才能进入第二阶段评标；设计
文件评审合格的投标人少于5名的，全部进入第二阶段评标。
第二阶段：开启所有投标人的工程总承包报价文件，宣布进入第二阶段评审入围的投标
人，评标委员会按照招标文件规定的评标方法进行评审。第一阶段商务技术文件汇总得分是
否带入第二阶段，由招标人根据招标项目的实际情况在招标文件中明确。
在初步设计完成后进行招标的工程总承包项目，可以不采用两阶段评标。如果采用，则
第一阶段投标文件包括项目管理组织方案、项目管理机构以及工程业绩、资格审查材料（实
行资格后审的）等，第二阶段投标文件包括工程总承包报价。
九、招标人编制的招标文件不得含有以下内容：
（一）设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件；
（二）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分或者通过资格审查的条件；
（三）对潜在投标人或者投标人采用不同的资格审查标准；
（四）非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
（五）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
1.提高潜在投标人、投标人或者项目负责人的资质（资格）等级，对企业注册地提出要
求的；
2.施工总承包项目，招标人要求投标人同时具备总承包资质承接范围内的专业承包资质
的；
3.专业工程发包，招标人要求投标人同时具备两个及以上的专业承包资质但不允许联合
体参加投标的；
4.单一的房屋建筑或市政工程总承包招标时，一个招标项目(标段)要求投标人同时具备
两个及以上类别的总承包资质的。
十、相关概念定义
（一）工程分类
特大型工程是指施工单项合同估算价在10000万元以上的房屋建筑和8000万元以上的
市政基础设施总承包工程，单项合同估算价在5000万元以上的装饰装修、安装、钢结构、
幕墙工程，单项合同估算价在2000万元以上的智能化、土石方、桩基、基坑支护、园林绿
化等专业工程。
大型工程是指施工单项合同估算价在5000万元-10000万元的房屋建筑和3000万元-80
00万元的市政基础设施总承包工程，单项合同估算价在2000万元-5000万元的装饰装修、
安装、钢结构、幕墙工程，单项合同估算价在1000万元-2000万元的智能化、土石方、桩
基、基坑支护、园林绿化等专业工程。
中型工程是指施工单项合同估算价在1000万元-5000万元的房屋建筑和800万元-3000
万元的市政基础设施总承包工程，单项合同估算价在500万元-2000万元的装饰装修、安装、
钢结构、幕墙工程，单项合同估算价在300万元-1000万元的智能化、土石方、桩基、基坑
支护、园林绿化等专业工程。
小型工程是指中型规模以下工程。各省辖市建设行政主管部门可以根据当地实际，对上
述规模进行适当调整。
（二）技术复杂工程
1.房屋建筑：建筑高度100米以上、单跨跨度39米以上或者单体建筑面积10万平方米
以上建筑物；单跨跨度75米以上大跨度钢结构工程；高度120米以上的高耸构筑物；深度
或者高度10米以上的深基坑或者边坡支护（局部开挖面积不一致的，达到10米深度的基坑
面积须占基坑总开挖面积的50%以上）工程；按五星及以上标准设计的宾馆；大型仿古建筑
（单体面积1000平方米以上）；音乐厅、博物馆、体育场馆、影剧院、候机楼、会展中心
等大型公共建筑工程；采用装配式等新型技术建设的房屋建筑。
2.市政工程：断面面积25平方米以上或单洞长度1000米以上的隧道工程、单跨45米
以上的城市桥梁、直径2米以上的大口径顶管工程、15万吨/日以上污水泵站或雨水泵站、
25万吨/日以上的给水泵站、垃圾处理场、高压或者次高压天然气场站及管线工程、液化天
然气（LNG）储罐项目、长距离输水隧洞、综合管廊、深度或者高度10米以上的深基坑或者
边坡支护（局部开挖面积不一致的，达到10米深度的基坑面积须占基坑总开挖面积的50%
以上）。
3.轨道交通区间车站主体、轨道铺设、监控信号安装、智能化等有特殊专业要求的工程。
4.施工有特殊要求或者采用新技术的各类实验（检验）室工程。
5.其他有特殊专业技术要求的工程。如：采用曲面幕墙、爆破拆除、建筑物平移、金库、
大型建筑物的抗震加固工程、大型网架工程等，以及经5名以上专家论证确定的其他有特殊
专业技术要求的工程。
上述“工程分类”“技术复杂工程”仅用于招标投标环节，“技术复杂工程”指标段特
征符合上述规定；其表述“以上”均包括本数。
（三）类似工程
类似工程是指项目在高度、面积、造价、层次、跨度、结构形式、施工工艺、特殊施工
技术等量化指标与招标工程相类似。
设置同类工程业绩应当符合下列规定：
1.一般只能设置不超过2个量化指标。工程总承包、施工项目招标中面积、造价量化规
模指标，大型及以下工程、技术复杂的特大型工程可以设置不超过招标工程相应指标的80%，
特大型工程不超过60%。其他指标的设置不得超过招标工程相应指标。
2.“类似工程”期限一般不得低于3年，以竣工验收时间为准。
“类似工程”证明材料一般为合同、竣工验收证明及招标工程的中标通知书。招标人应
当根据工程项目的具体情况，在招标公告、招标文件中明确相应的量化指标及期限。
（四）在建工程
在建工程是指处于中标结果公告（直接发包的项目以合同签订时间为准）到合同约定的
工程全部完成且取得验收合格证明期间的工程。验收合格证明是指由建设单位（或监理）组
织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收
记录等验收文件。
盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘
干仓储项目）盱眙县天泉湖镇富民强村建
设项目（粮食烘干仓储项目）总承包工程总
承包招标
招标文件
项目编号：E3208000337007438
标段编号：E3208000337007438001001
招标人（或招标代理机构）：盱眙县天泉湖镇人民政府、盱眙
县天泉湖镇龙山社区居民委员会（盖单位公章）
编制人：正军项目管理集团有限公司（签字或盖章）
2026-10-10
目录
1.招标条件
2.项目概况与招标范围
3.投标人资格要求
4.资格审查办法
5.评标方法
2.2.2
评标基准价计算方法
6.招标文件的获取
7.投标文件的递交
8.其他要求
9.发布公告的媒介
10.联系方式
第二章投标人须知
投标人须知前附表
投标人须知
1总则
1.1项目概况
1.2资金来源和落实情况
1.3招标范围、计划工期和质量要求
1.4投标人资格要求
1.5费用承担和设计成果补偿标准
1.6保密
1.7语言文字
1.8计量单位
1.9踏勘现场
1.10投标预备会
1.11分包
1.12偏离
1.13知识产权
1.14同义词语
2招标文件
2.1招标文件的组成
2.2招标文件的澄清
2.3招标文件的修改
2.4最高投标限价
2.5招标文件的异议
3投标文件
3.1投标文件的组成
3.2投标报价
3.3投标有效期
3.4投标保证金
3.5资格审查资料
3.6备选投标方案
3.7投标文件的编制
4投标
4.1投标文件的加密和数字证书认证
4.2投标文件的递交
4.3投标文件的修改与撤回
5开标
5.1开标时间和地点和投标人参会代表
5.2开标程序
5.3开标异议
6招标人评标前准备
7评标
7.1评标委员会
7.2评标原则
7.3评标
7.4评标结果（中标候选人）公示
8合同授予
8.1定标方式
8.2拟定中标人公示、中标结果公告及中标通知
8.3履约担保及支付担保
8.4签订合同
9重新招标和不再招标
9.1重新招标
9.2不再招标
10纪律和监督
10.1对招标人的纪律要求
10.2对投标人的纪律要求
10.3对评标委员会成员的纪律要求
10.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
10.5投诉
11解释权
12招标人补充的其他内容
第三章评标办法（综合评估法：不采用两阶段开评标）
评标办法前附表
1（A）.评标方法（不采用评定分离方式的）
1（B）.评标方法（采用评定分离方式的）
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.2分值构成与评分标准
3.组建评标委员会
4.评标程序
4.1初步评审
4.2详细评审
4.3评标过程计算要求
4.4投标人得分
4.5投标文件的澄清和补正
4.6（A）推荐中标候选人（不采用评定分离方式的）
4.6（B）推荐中标候选人（采用评定分离方式的）
4.7评标争议处理
5.定标程序（采用评定分离方式的）
5.1定标委员会
5.2定标标准
5.3定标方法
5.4确定中标人
6.无效标条款
第四章合同条款及格式
第一部分合同协议书
一、工程概况
二、合同工期
三、质量标准
四、签约合同价与合同价格形式
五、工程总承包项目经理
六、合同文件构成
七、承诺
八、订立时间
九、订立地点
十、合同生效
十一、合同份数
第二部分通用合同条件
第三部分专用合同条件
第1条一般约定
第2条发包人
第3条发包人的管理
第4条承包人
第5条设计
第6条材料、工程设备
第7条施工
第8条工期和进度
第9条竣工试验
第10条验收和工程接收
第11条缺陷责任与保修
第12条竣工后试验
第13条变更与调整
第14条合同价格与支付
第15条违约
第16条合同解除
第17条不可抗力
第18条保险
第19条争议解决
专用合同条件附件
附件1《发包人要求》
附件2工程质量保修书
附件3主要建设工程文件目录
附件4承包人主要管理人员表
附件5价格指数权重表
第五章项目清单及报价要求
1.报价清单综合说明
第六章发包人要求
一、项目概况
二、建设规模及主要内容
三、设计依据及标准
四、各专业设计要求
五、限额设计与造价控制（核心约束）
六、勘察与设计成果要求
七、其他说明
第七章发包人提供的资料
第八章投标文件格式
封面（商务标）
投标函（适用于一阶段开评标项目）
第一阶段投标函（适用于二阶段开评标项目）
第二阶段投标函（适用于二阶段开评标项目）
投标函附录
法定代表人身份证明
授权委托书
共同投标协议（如有时）
投标人基本情况表
项目管理机构组成表
工程总承包项目经理及主要项目管理人员简历表
投标人（工程总承包项目经理）类似工程业绩一览表
拟分包计划表
资格审查资料
工程业绩资料
中小企业声明函（工程、服务）
其他资料
封面（经济标）
工程总承包报价
投标分项报价汇总表
各投标分项报价明细表
封面（技术标1）
设计文件
封面（技术标2）
项目管理组织方案
盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）
总承包招标公告
1.招标条件
本招标项目盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）已由盱眙
县政务服务管理办公室以盱审批备〔2026〕731号批准建设，项目业主为盱眙县天泉
湖镇人民政府、盱眙县天泉湖镇龙山社区居民委员会，招标人为盱眙县天泉湖镇人民
政府、盱眙县天泉湖镇龙山社区居民委员会，建设资金来自财政资金，项目出资比
例为100%。项目建设采用：☑自建、□代建、□集中建设。项目已具备招标条件，现
对该项目盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）总承包（标段）
的工程总承包进行公开招标。
正军项目管理集团有限公司受招标人的委托具体负责本工程的招标事宜。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
2.1.1建设地点：盱眙县天泉湖镇龙山社区下郢组原龙山中学
2.1.2建设规模：新建标准化厂房2幢，其中车间1建筑面积4400㎡，车间2建筑面
积2200㎡，公共厕所、门卫室、围墙、成品配电房、道路硬化、雨水管网、消防系统
、大门、烘干设备等。
2.1.3合同估算价：***.54元。
2.1.4工期要求：150日历天。
设计开工日期：2026年月日，施工开工日期：2026年月日，
工程竣工日期：2026年月日，节点工期：2026年月日
2.1.5质量要求：
（1）设计要求的质量标准：设计必须达到国家关于建设工程或相关工程设计深度的要
求，且符合相关规范、标准及本项目招标人要求。
（2）施工要求的质量标准：合格。
（3）物资采购质量要求：工程所有物资（材料、设备、构配件等）采购质量须符合有
关标准和规范的要求，合格率达到100%。
2.2招标范围：详见招标文件、合同条款、初步设计文件、设计任务书、招标人要求等。
2.3是否属于政府采购工程：
□否
☑是
2.3.1是否专门面向中小企业预留
□是
☑否（不专门面向中小企业采购的原因及适用条款）
2.3.1.1面向中小企业预留的实施方式
□本标段整体面向中小企业
□本标段以联合体形式面向中小企业
□本标段以分包形式面向中小企业
2.4本项目投标工具费、CA数字证书费、评标（评审）费、投标保函费、招标
代理费、交易服务费、工程项目工程款、履约保证金收退等参照《省政府办公厅关
于印发江苏省数字人民币试点工作方案的通知》（苏政办发〔2023〕5号）、《市政府办公
室关于印发淮安市数字人民币试点工作方案的通知》（淮政办发〔2023〕4号）文件精神
和《2023年全省营商环境评价方案》等文件要求使用数字人民币结算。
3.投标人资格要求
3.1投标人具有独立承担民事责任的能力。
3.2投标人资质条件：
（1）投标人应当具备下列资质条件：
a.设计资质要求：具有建设行政主管部门核发的工程设计综合甲级资质或工程设计建筑
行业（建筑工程）乙级及以上资质。
b.施工资质要求：具有建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包三级及以上资质。
（2）施工企业须具有安全生产许可证（在有效期内）。
（3）其他要求：/。
3.3拟派总承包项目经理、设计负责人、施工负责人要求：
（1）总承包项目经理应当具备下列资格条件之一：
☑取得相应工程建设类注册执业资格：包括一级注册建筑师或一级注册结构师或注册
二级及以上建造师（建筑工程专业）资格（同时执有安全生产考核合格证B类证(有效期内)）
或注册监理工程师（房屋建筑工程），总承包项目经理可以兼任设计负责人或施工负责人，
投标人拟派工程总承包项目经理应当熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法
律法规、标准规范，具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。
（2）总承包项目经理必须满足下列条件：
a.不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。
b.不得在其他工程项目上担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。
3.4业绩要求：
（1）投标人：自2023年07月01日以来，承担过与发包工程相类似的设计、施工、
工程总承包业绩之一。
工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的的建筑工程总承
包项目业绩。
设计类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程设计业绩。
施工类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程施工业绩（若
该业绩为工程总承包中的施工业绩，施工业绩部分金额需满足建筑面积5000㎡及以上）。
（2）总承包项目经理：自2023年07月01日以来，承担过类似业绩的工程总承包项
目经理、设计项目负责人、施工项目负责人。
工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程工程总
承包业绩，且担任总承包项目经理；
设计类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程设计业绩，且
担任设计项目负责人；（若该业绩为工程总承包中的设计业绩，本招标项目拟派总承包项目
经理在该工程总承包合同中担任设计负责人且提供证明材料）。
施工类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程施工业绩，且
担任施工项目负责人；（若该业绩为工程总承包中的施工业绩，施工业绩部分金额需满足建
筑面积5000㎡及以上，本招标项目拟派总承包项目经理在该工程总承包合同中担任施工负
责人且提供证明材料）。
注：1.业绩要求说明：
①总承包、施工业绩证明材料必须同时提供：中标通知书（直接发包项目可不提供中
标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、项目合同关键页（至
少包括合同名称页、项目规模、服务内容页、合同金额页、合同签字盖章页）、竣工验收
证明材料、一张对应的发票，四种资料缺一不可。金额、面积以合同为准，时间以竣工验
收证明签署的日期为准，竣工验收证明没有签署日期的不予认可。
②设计业绩证明材料必须同时提供：需提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标
通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、项目合同关键页（至少
包括合同名称页、项目规模、服务内容页、合同金额页、合同签字盖章页）、一张对应的
发票，三种资料缺一不可。金额、面积以合同为准，合同内容如不能体现项目投资额的可
提供项目备案证明、设计批复等证明资料，以上证明材料须完整、有效、可事后查证，时
间以合同签署的日期为准。
2.总承包项目经理业绩除法律法规不予认可的情形外，以下情形也不予认可：业绩不
是投标人承担的。
3.以联合体方式投标的，以参加本次投标联合体牵头人业绩为准，其他业绩不予认可。
4.投标人的类似业绩和总承包项目经理的类似业绩不可以重复。
3.5投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：
☑（1）近2年以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他
人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到刑事处罚或行政处罚的；
☑（2）近1年以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投
多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；
□（3）近5年内以来，投标人或者拟派总承包项目经理在招标人之前的工程中没有履
约评价不合格的，履约评价不合格的名单如下：
☑（4）其他：/
3.6投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。
3.7本次招标□不接受联合体投标；
☑接受联合体投标。联合体投标时，须满足：本次招标接受联合体投标，可由施工单
位、设计单位组成的联合体申请人参与投标，明确施工单位为联合体的牵头人，联合体成员
不得超过2家。附联合体协议并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合
体各方不得再以自己名义单独加入其他联合体参。（原件的彩色扫描件上传至投标文件中）
3.8以联合体形式或分包形式面向中小企业的实施方式及预留份额：
□本标段以联合体形式预留。联合体中中小企业承担的合同份额需达到%（不
低于%）以上，且在共同投标协议中明确。
□本标段以分包形式预留。接受大型企业将%（不低于%）以上的非主体、
非关键性工作分包给家（一家或者多家）中小企业，且在拟分包计划表中明确。
3.9面向中小企业招标的，投标人（或联合体或分包中的中小企业）须为中小企业，并
提供《中小企业声明函》。
4.资格审查办法
5.评标方法
本次招标采用综合评估法。
6.招标文件的获取
6.1招标文件获取时间为：2026年10月10日00时00分至2026年10月29日23时59分；
6.2招标文件获取方式：投标人使用CA数字证书登录“电子招标投标交易平台”
获取。
本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”：投标申请人可以自行登录江
苏建设工程招标网（http://www.jszb.com.cn/JSZB/）或登录淮安市公共资源交易网
（http://ggzy.huaian.gov.cn/）的“淮安市公共资源电子交易系统”下载招标文件，
公告时间以系统发布时间为准。企业进行网上下载招标文件前需办理招投标CA证书
及电子签章，完善企业信息库内相关资料后方可参加网上报名。
7.投标文件的递交
7.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年11月10日9时00
分。投标人应在截止时间前登录“电子招标投标交易平台”递交投标文件。
7.2以联合体形式投标的，由联合体牵头人完成投标文件递交。
7.3逾期递交到指定“电子招标投标交易平台”的投标文件，电子招标投标交易平
台将予以拒收。
8.其他要求
8.1本工程保证金人民币10万元，具体详见招标文件。
9.发布公告的媒介
9.1本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、淮安市公共资源交易网上发布上
发布。
9.2本次招标公告为第一次发布。
10.联系方式
10.1招标主体
招标人：盱眙县天泉湖镇人民政府、招标代理机构：正军项目管理集团有
限公司
盱眙县天泉湖镇龙山社区居民委员会招标代理机构地址：中澳生态城西门商
业街
招标人地址：盱眙县天泉湖镇，52号门面房210室
联系人：刘女士，联系人：苗玉丹
电话：***，电话：18052373756
传真：/，项目负责人：陈家乐
邮编：/，传真：_/
电子邮箱：/，邮编：/
电子邮箱：/
10.2相关部门
招投标行政监督部门：盱眙县住房和城乡建设
联系电话：0517-89729951、0517-88212373
10.3异议渠道
招标人或者其委托的招标代理机构（加盖单位公章）
2026年10月10日
第二章投标人须知
投标人须知前附表
投标人须知
1总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等
有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段工程总承包进行招
标。
1.1.2招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4项目及标段名称：见投标人须知前附表。
1.1.5招标方式：见投标人须知前附表。
1.1.6建设地点：见投标人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.3资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.2.4合同价款支付方式：见投标人须知前附表。
1.3招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2要求工期：见投标人须知前附表。
1.3.3质量要求：见投标人须知前附表。
1.4投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本项目工程总承包的资格要求，见投标人须知前附表。
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须
知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订共同投标协议，联合体各方必须指定牵
头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并明确各方
权利义务；
（2）联合体各成员单位应当具备与共同投标协议中约定的分工相适应的施工资质和施
工能力，共同投标协议约定联合体成员承担同一专业工作的，按照资质等级最低的成员确定
资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
1.4.3投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本招标项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理
单位；
（3）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；
（4）处于被责令停业，财产被接管，破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在
暂停期内；
（5）处于财产被冻结，导致不具备履行本次招标项目能力的；
（6）因拖欠工人工资被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；
（7）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段投标或
者未划分标段的同一招标项目投标；
（8）政府投资项目招标人未公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计
文件的，该项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位；
（9）投标人在资格预审申请文件递交截止时间当日及投标文件递交截止时间当日，本
次招标所需建筑业企业资质动态监管结果处于不合格状态；
（10）在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单；
（11）法律、法规规定的其他条件。
1.5费用承担和设计成果补偿标准
1.5.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.5.2招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投标人须知前
附表规定给予补偿，并有权免费使用未中标人设计成果。
1.5.3招标人与招标代理机构应当明确约定代理费用。招标代理机构收取的代理费用应
当由招标人支付；约定由中标人代为支付代理费用的，应当在招标文件中明确支付标准和时
间。招标代理机构不得收取代理合同约定之外的其他费用。
1.6保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应
承担相应的法律责任。
1.7语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9踏勘现场
1.9.1招标人不组织投标人踏勘现场，投标人可以自行对工程施工现场和周围环境进行
勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料。施工现场的联系方式见须知前附表。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损
失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投
标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10投标预备会
1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的
时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题通过“电
子招标投标交易平台”报送招标人，“电子招标投标交易平台”详见投标人须知前附表。
1.10.3投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问
题的澄清，通过“电子招标投标交易平台”发布。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11分包
1.11.1分包活动应当符合住建部、省工程总承包有关分包的规定，投标人拟在中标后
将中标项目依法进行分包的，应符合“投标人须知前附表”规定的要求。
1.12偏离
投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定
的偏离范围和幅度。
1.13知识产权
构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用
于非本招标项目所需的其他目的。
1.14同义词语
构成招标文件组成部分的“通用合同条款”“专用合同条款”“发包人要求”“发包人提
供的资料”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招
标人”和“投标人”进行理解。
2招标文件
2.1招标文件的组成
2.1.1本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）项目清单；
（6）发包人要求；
（7）发包人提供的资料和条件；
（8）投标文件格式；
（9）投标人须知前附表规定的其他资料。
2.1.2根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成
招标文件的组成部分。招标文件的澄清、修改内容前后相互矛盾时，以发布时间在后的文件
为准。
2.2招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，如发现缺页或附件不全，应及时
向招标人提出，以便补齐。投标人如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间，通过“电
子招标投标交易平台”提交，要求招标人对招标文件予以澄清。
投标人不在澄清期限内提出，招标人有权不予答复。
2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定时间前通过“电子招标投标交易平
台”发给所有投标人，但招标人不指明澄清问题的来源，招标人不再另行通知。如澄清发出
的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不满足相关文件规定的，并且澄清内容可能
影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3澄清文件按本章第2.2.2款规定发出之时起，视为投标人已收到该澄清文件。投
标人未及时通过“电子招标投标交易平台”查阅招标文件的澄清，或未按照澄清后的招标文
件编制投标文件，由此造成的后果由投标人自行承担。
2.3招标文件的修改
2.3.1招标文件发布后，招标人确需对招标文件进行修改的，招标人将通过“电子招标
投标交易平台”发给所有投标人。如修改发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时
间不满足相关文件规定的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时
间。
2.3.2修改文件按本章第2.3.1款规定发出之时起，视为投标人已收到该修改文件。投
标人未及时通过“电子招标投标交易平台”查阅招标文件的修改，或未按照修改后的招标文
件编制投标文件，由此造成的后果由投标人自行承担。
2.4最高投标限价
最高投标限价，是招标人依据经批准的投资估算，根据不同阶段的设计文件，并参考工
程造价指标、估算定额等设定的招标控制价。本工程最高投标限价金额或其计算方法见“投
标人须知前附表”，最高投标限价文件随本项目招标文件在指定媒介发布，并通过“电子招
标投标交易平台”发给所有投标人。招标人确需对已发布的最高投标限价进行修改的，通过
“电子招标投标交易平台”将修改后的最高投标限价发给所有投标人。
2.5招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。
招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
3投标文件
3.1投标文件的组成
3.1.1投标文件组成见投标人须知前附表。
3.1.2招标文件“第八章投标文件格式”有规定格式要求的，投标人应按规定的格式
填写并按要求提交相关的证明材料。
3.2投标报价
3.2.1工程总承包项目的合同价格形式见投标人须知前附表。
3.2.2投标人应按第八章“投标文件格式”的要求填写价格清单。
3.2.3投标人应充分了解施工场地的位置、周边环境、道路、装卸、保管、安装限制以
及影响投标报价的其他要素。投标人根据投标设计，结合市场情况进行投标报价。
3.2.4投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件价
格清单中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。此修改须符合本章第4.3款的有关
要求。
3.2.5投标人的投标报价不得超过最高投标限价。
3.2.6投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.3投标有效期
3.3.1投标有效期见投标人须知前附表。
3.3.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定
的责任。
3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投
标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不
得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投
标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。
3.4投标保证金
3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第八
章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。
境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中
附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知
前附表的规定。
3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件无效。
3.4.3招标人最迟将在与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投
标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。退还方式
见投标人须知前附表。
3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标截止后投标人撤销投标文件的；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同；在签订合同时向
招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他不予退还投标保证金的情形。
3.4.5以银行保函、工程担保、工程保证保险等非现金形式递交的投标保证金，如存在
上述3.4.4条规定的投标保证金不予退还的情形，招标人将向保函（或保险）出具单位进行
索赔。
3.5资格审查资料
投标人在编制投标文件时，应按本章第3.1项的要求在投标文件中提供资料。
3.6备选投标方案
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选
投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备
选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.7投标文件的编制
3.7.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要可自行增加，作为投
标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招
标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2电子投标文件必须使用“电子招标投标交易平台”可接受投标文件制作软件编
制、签章和加密，并在投标截止时间前上传至“电子招标投标交易平台”中。
3.7.3电子投标文件需要电子签章的位置必须使用单位和个人数字证书按照招标文件
要求在相应位置加盖电子印章。由投标人的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代
表人身份证明，由委托代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。
3.7.4投标文件应当对招标文件有关招标范围、投标有效期、工期、质量、技术标准和
要求、发包人要求等实质性内容作出响应。
3.7.5技术标暗标要求见投标人须知前附表。
3.7.6补充内容：投标文件编制的其他要求详见投标人须知前附表。
4投标
4.1投标文件的加密和数字证书认证
4.1.1潜在投标人应当使用投标文件制作软件按照招标文件规定的内容和格式编制、签
名、加密、递交投标文件。签名和加密必须使用“电子招标投标交易平台”可接受的数字证
书。投标文件加密要求具体见投标人须知前附表。
4.2投标文件的递交
4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，登录“电子招标投标交易
平台”，上传加密后的电子投标文件。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在
投标截止时间前完成上传的，“电子招标投标交易平台”将自动拒绝其投标文件。
因“电子招标投标交易平台”系统故障导致投标人无法正常上传加密的投标文件的，投
标人应及时与“电子招标投标交易平台”联系。
4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.3投标文件的修改与撤回
在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以对已经递交的投标文件进行修改
或者撤回，最终投标文件以投标截止时间前完成上传至“电子招标投标交易平台”中最后一
份投标文件为准。
5开标
5.1开标时间和地点和投标人参会代表
5.1.1招标人在投标人须知前附表规定的开标时间和地点公开开标。
5.1.2投标人参加开标会人员要求：见投标人须知前附表。
5.2开标程序
5.2.1一阶段开标
（1）公布投标人名单；
（2）投标人在规定的时间内解密其投标文件；
（3）按招标文件规定随机抽取评标相关参数（如有）；
（4）公布开标结果；
（5）投标人提出异议（如有）；
（6）招标人答复投标人提出的异议（如有）；
（7）开标结束。
两阶段开标
第一阶段开标
（1）公布投标人名单；
（2）投标人在规定的时间内解密其第一阶段投标文件；
（3）按招标文件规定随机抽取评标相关参数（如有）；
（4）公布开标结果；
（5）投标人提出异议（如有）；
（6）招标人答复投标人提出的异议（如有）；
（7）第一阶段开标结束。
第二阶段开标
根据招标文件规定的评审程序，完成第一阶段评审后，进行第二阶段开标。
（1）公布所有投标人的报价；
（2）公布第一阶段评审情况，宣布第二阶段入围投标人名单；
（3）公布开标结果；
（4）投标人提出异议（如有）；
（5）招标人答复投标人提出的异议（如有）；
（6）全部开标结束。
5.2.2每个投标人应在投标人须知前附表规定的时间内完成电子投标文件的解密工作
（可现场解密，也可在线解密），解密后的电子投标文件将在开标会议上当众进行数据导入。
5.3开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出（通过系统平台提出），招标人应当当
场作出答复，并制作记录。
6招标人评标前准备
6.1评标前，招标人应当组织进行下列评标准备工作，并向评标委员会提供相关信息；
采用电子招标投标的，应当使用电子交易系统辅助开展评标准备工作：
（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；
（2）对投标报价进行算术误差、报价合理性、报价完整性（漏报或未报）校核；
（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件部分相对于招标文件的所有偏差，并进
行归类汇总；
（4）核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方
面的情况。
6.2招标人应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查，但不
对投标文件作出评价。
6.3招标人认为投标人的投标价有可能无法完成招标文件规定的所有工程内容，招标人
可以提请评标委员会要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。
6.4评标准备工作结束后，招标人应当向评标委员会提交评标准备报告。评标分两个阶
段进行的，招标人根据第一阶段评审内容和第二阶段评审内容，分两个阶段进行评标准备工
招标文件公平竞争审查表
盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）总承包招标公告
1. 招标条件
本招标项目盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）已由盱眙县政务服务管理办公室以盱审批备〔2026〕731号批准建设，项目业主为***，招标人为***，建设资金来自财政资金，项目出资比例为 100%。项目建设采用：√自建、 代建、 集中建设。项目已具备招标条件，现对该项目盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）总承包（标段）的工程总承包进行公开招标。
正军项目管理集团有限公司受招标人的委托具体负责本工程的招标事宜。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目概况
2.1.1 建设地点：盱眙县天泉湖镇龙山社区下郢组原龙山中学
2.1.2 建设规模：新建标准化厂房2幢，其中车间1建筑面积4400㎡，车间2建筑面积2200㎡，公共厕所、门卫室、围墙、成品配电房、道路硬化、雨水管网、消防系统、大门、烘干设备等。
2.1.3 合同估算价：***.54元。
2.1.4 工期要求：150日历天。
设计开工日期：2026年 月 日，施工开工日期： 2026 年 月 日，
工程竣工日期：2026年 月 日，节点工期：2026年 月 日
2.1.5 质量要求：
（1）设计要求的质量标准：设计必须达到国家关于建设工程或相关工程设计深度的要求，且符合相关规范、标准及本项目招标人要求。
（2）施工要求的质量标准：合格。
（3）物资采购质量要求：工程所有物资（材料、设备、构配件等）采购质量须符合有关标准和规范的要求，合格率达到 100%。
2.2 招标范围：详见招标文件、合同条款、初步设计文件、设计任务书、招标人要求等。
2.3 是否属于政府采购工程：
否
√ 是
2.3.1 是否专门面向中小企业预留
是
√ 否（不专门面向中小企业采购的原因及适用条款）
2.3.1.1 面向中小企业预留的实施方式
本标段整体面向中小企业
本标段以联合体形式面向中小企业
本标段以分包形式面向中小企业
2.4 本项目投标工具费、CA 数字证书费、评标（评审）费、投标保函费、招标代理费、交易服务费、工程项目工程款、履约保证金收退等参照《省政府办公厅关于印发江苏省数字人民币试点工作方案的通知》（苏政办发〔2023〕5 号）、《市政府办公室关于印发淮安市数字人民币试点工作方案的通知》（淮政办发〔2023〕4 号）文件精神和《2023 年全省营商环境评价方案》等文件要求使用数字人民币结算。
3. 投标人资格要求
3.1投标人具有独立承担民事责任的能力。
3.2投标人资质条件：
（1）投标人应当具备下列资质条件：
a.设计资质要求：具有建设行政主管部门核发的工程设计综合甲级资质或工程设计建筑行业（建筑工程）乙级及以上资质。
b.施工资质要求：具有建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包三级及以上资质。
（2）施工企业须具有安全生产许可证（在有效期内）。
（3）其他要求：/ 。
3.3拟派总承包项目经理、设计负责人、施工负责人要求：
（1）总承包项目经理应当具备下列资格条件之一：
√ 取得相应工程建设类注册执业资格：包括一级注册建筑师或一级注册结构师或注册二级及以上建造师（建筑工程专业）资格（同时执有安全生产考核合格证B类证(有效期内)）或注册监理工程师（房屋建筑工程），总承包项目经理可以兼任设计负责人或施工负责人，投标人拟派工程总承包项目经理应当熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范，具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。
（2）总承包项目经理必须满足下列条件：
a.不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。
b.不得在其他工程项目上担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。
3.4 业绩要求：
（1）投标人：自 2023年07月01日以来，承担过与发包工程相类似的设计、施工、工程总承包业绩之一。
工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程总承包项目业绩。
设计类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程设计业绩。
施工类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程施工业绩（若该业绩为工程总承包中的施工业绩，施工业绩部分金额需满足建筑面积5000㎡及以上）。
（2）总承包项目经理：自2023年07月01 日以来，承担过类似业绩的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责人。
工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程工程总承包业绩，且担任总承包项目经理；
设计类似业绩认定标准： 承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程设计业绩，且担任设计项目负责人；（若该业绩为工程总承包中的设计业绩，本招标项目拟派总承包项目经理在该工程总承包合同中担任设计负责人且提供证明材料）。
施工类似业绩认定标准： 承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程施工业绩，且担任施工项目负责人；（若该业绩为工程总承包中的施工业绩，施工业绩部分金额需满足建筑面积5000㎡及以上，本招标项目拟派总承包项目经理在该工程总承包合同中担任施工负责人且提供证明材料）。
注：1.业绩要求说明：
①总承包、施工业绩证明材料必须同时提供：中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、项目合同关键页（至少包括合同名称页、项目规模、服务内容页、合同金额页、合同签字盖章页）、竣工验收证明材料、一张对应的发票，四种资料缺一不可。金额、面积以合同为准，时间以竣工验收证明签署的日期为准，竣工验收证明没有签署日期的不予认可。
②设计业绩证明材料必须同时提供：需提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、项目合同关键页（至少包括合同名称页、项目规模、服务内容页、合同金额页、合同签字盖章页）、一张对应的发票，三种资料缺一不可。金额、面积以合同为准，合同内容如不能体现项目投资额的可提供项目备案证明、设计批复等证明资料，以上证明材料须完整、有效、可事后查证，时间以合同签署的日期为准。
2.总承包项目经理业绩除法律法规不予认可的情形外，以下情形也不予认可：业绩不是投标人承担的。
3.以联合体方式投标的，以参加本次投标联合体牵头人业绩为准，其他业绩不予认可。
4.投标人的类似业绩和总承包项目经理的类似业绩不可以重复。
3.5 投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：
√（1）近2年以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到刑事处罚或行政处罚的；
√（2）近1年以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；
（3）近5年内以来，投标人或者拟派总承包项目经理在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的，履约评价不合格的名单如下：
√（4）其他：/
3.6投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。
3.7本次招标 不接受联合体投标；
√接受联合体投标。联合体投标时，须满足：本次招标接受联合体投标，可由施工单位、设计单位组成的联合体申请人参与投标，明确施工单位为联合体的牵头人，联合体成员不得超过 2 家。附联合体协议并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方不得再以自己名义单独加入其他联合体参。（原件的彩色扫描件上传至投标文件中）
3.8以联合体形式或分包形式面向中小企业的实施方式及预留份额：
本标段以联合体形式预留。联合体中中小企业承担的合同份额需达到 %（不低于 %）以上，且在共同投标协议中明确。
本标段以分包形式预留。接受大型企业将 %（不低于 %）以上的非主体、非关键性工作分包给 家（一家或者多家）中小企业，且在拟分包计划表中明确。
3.9面向中小企业招标的，投标人（或联合体或分包中的中小企业）须为中小企业，并提供《中小企业声明函》。
4.资格审查办法
条款号 | 评 审 因 素 | 评 审 标 准 | |
1 | 评标办法 | 中标候选人排序方法 | 按评标结果的优劣顺序推荐不排序的中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，按照商务标得分高的优先；商务标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。 |
2.1.1 | 形式评审标准 | 投标人名称 | 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 |
投标函签字盖章 | 投标函加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）并加盖法人电子印章 | ||
报价唯一 | 只能有一个有效报价 | ||
暗标 | 符合招标文件有关暗标的要求 | ||
…… | …… | ||
2.1.2 | 资格评审标准 | 营业执照 | 具备有效的营业执照。 提供有效的营业执照原件的彩色扫描件（如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照）。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的 CA 锁，同步全省统一主体库分别挑选所需提供的资料。 |
安全生产许可证 | 具备有效的安全生产许可证（设计单位无须提供） | ||
资质等级 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
财务要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
业绩要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
拟派工程总承包项目经理资格 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
其他要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求 | ||
人员社保及合同要求 | 委托代理人（若为联合体的，委托人必须是牵头单位人员）、总承包项目经理必须是本单位签订劳动合同的正式员工，投标时委托代理人、总承包项目经理须提供签订的劳动合同和本单位为其缴纳的2026年1月以来任意一个月在本单位缴纳的社保证明。上传至电子标书。 | ||
联合体投标人（如有） | 符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定 | ||
其他禁止性情形 | 无第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任一项情形 | ||
承诺书 | 按照示范格式承诺书要求提供原件扫描件上传至电子标书。(如联合体投标，由联合体牵头人提供承诺书)。 | ||
法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书 | 法定代表人资格证明及法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及被委托人身份证，提供原件扫描件上传至电子标书。（如联合体投标，由联合体牵头人提供） | ||
2.1.3 | 响应性评审标准 | 投标内容 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定 |
工期 | 投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定 | ||
工程质量 | 投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定 | ||
投标有效期 | 投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定 | ||
投标保证金 | 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定； | ||
其他要求： | 无评标办法第“6 无效标条款”所列情形 | ||
…… | …… | ||
5. 评标方法
本次招标采用综合评估法。
条款号 | 条 款 内 容 | 编 列 内 容 | |
2.2.1 | 分值构成 (总分100分) | 工程总承包报价：83分 项目管理组织方案：13分 项目管理机构：3分 工程业绩：1分 | |
2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 一、评标基准价计算方法： √ 在投标文件开启（解密）后，由 招标人代表从以下 方法一、方法二 中随机抽取一种。 √ 方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕。 评标基准价=A×K，K值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为： 95%、96%、97%、98%； √ 方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕，最高投标限价为B，则： 评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1－Q1；Q1的取值范围为： 65%、70%、75%、80%、85% ； K1的取值范围为： 95%、96%、97%、98% ； Q1、K1值在投标文件开启（解密）后由 招标人代表 随机抽取确定。 K2的取值为：90%。 二、特殊情形下，评标基准价调整方式： 评标结束后，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。 评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。 √评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。 | |
2.2.3 | 投标报价的偏差率计算公式 | 偏差率=100%×（评标价－评标基准价）／评标基准价 | |
2.2.4(1) | 工程总承包报价（83分） | 报价评审（包括设计费、工程费）（81分） | 评标价等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价1%扣0.1分；每高于评标基准价1%扣0.6分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 |
投标报价合理性（2分） | 该项评审因素是否设立，由招标人自主确定，本项指标用于对工程总承包报价中不合理报价的评价，以下评审方法供参考： 1.工程总承包报价是否与招标范围相一致； 2.工程总承包报价是否与投标项目管理组织方案相匹配； 3.工程总承包报价中的风险金计取是否明确、合理。 | ||
说明： 1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； 2.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件 | |||
2.2.4 (2) | 项目管理组织方案（13分） | 1.总体概述（1分） | 对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。 |
2.设计管理方案（2分） | 1.对项目解读准确、设计构思合理。 2.设计进度计划及控制措施。 3.设计质量管理制度及控制措施。 4.设计重点、难点及控制措施。 5.设计过程对工程总投资控制措施。 | ||
3.采购管理方案（1分） | 对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。 | ||
4.施工平面布置规划（1分） | 对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。 | ||
5.施工的重点难点（1分） | 对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。 | ||
6.施工资源投入计划（1分） | 对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。 | ||
7.施工进度计划（1分） | 对施工进度计划和各阶段保证措施进行评分 | ||
8.文明施工、环境保护管理（1分） | 对文明施工、环境保护管理体系进行评分 | ||
9.施工质量管理（1分） | 对施工质量管理措施进行评分 | ||
10.施工安全管理（1分） | 对施工安全管理措施进行评分 | ||
11.新技术、新产品、新工艺、新材料（1分） | 对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。 | ||
12.建筑信息模型（BIM）技术（1分） | 对建筑信息模型（BIM）技术的使用等内容进行评分。 | ||
注：1.项目管理组织方案每个得分点篇幅不超过15页（不包含封面），每超 1 页扣 0.1 分； 2.项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的 70%； 3.评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数，小数点后的第三位四舍五入； 4.技术标（项目管理组织方案）暗标的编制要求：技术暗标文件内容、文字均不得出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等，否则视为无效投标文件。 5.格式、排版、纸张大小无要求。 | |||
2.2.4(3) | 项目管理机构（3分） | 拟投入本项目的施工、设计项目组成员： （1）建筑专业设计负责人：具有工程类高级及以上职称的得0.2分，具备国家一级注册建筑师证书的得0.2分，本项最高得 0.4分； （2）结构专业设计负责人：具有工程类高级及以上职称的得0.2分，具备国家一级注册结构工程师证书的得0.2分，本项最高得 0.4分； （3）给排水专业设计负责人：具有工程类高级及以上职称的得0.2分，具备国家注册公用设备工程师（给水排水）证书的得0.2分，本项最高得 0.4分； （4）电气专业设计负责人：具有工程类高级及以上职称的得0.2分，具备国家注册电气工程师（供配电）证书的得0.2分，本项最高得 0.4分； （5）造价专业负责人：具有注册一级造价师（土木建筑专业）的得0.2分，具备一级注册建造师（建筑工程专业）得0.2分，本项最多得 0.4分。 （6）施工技术负责人：具有工程类高级及以上职称的得0.2分，具备一级注册建造师（建筑工程专业）得0.2分，本项最多得 0.4分。 （7）工程总承包项目经理：具有一级注册建造师证书(建筑工程专业)得0.2分，具有一级注册建造师证书(市政公用工程专业)得0.2分，注册监理工程师（房屋建筑工程）得0.2分，本项最多得0.6分。 注：①项目组成员不得兼任，兼任的均不得分，每项限评1人。 ②提供上述人员参与评分的原件扫描件，并提供社保部门出具的 2026 年1 月以来任意一个月投标人为其缴纳的养老保险缴费证明，并加盖社保机构章（或电子专用章）（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的， 由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）。 ③职称证书、注册执业证书（注册执业证书须注册在投标人单位，未注册不予加分；职称证书无需注册）。职称专业以职称证书载明内容为准，证书未载明专业的，须同步提供职称评审表佐证专业。荣誉证书原件的彩色扫描件链接到诚信库，并上传到电子投标文件中。 正高级职称等同于研究员级、教授级工程师职称， 以省级及以上人力资源和社会保障部门颁发的职称证书为准（或省级以上人民政府相关职能部门授权相关部门或者单位颁发的职称证书为准，但必须提供省级以上人民政府相关职能部门的授权文件）。 以上材料链接江苏省公共资源交易经营主体库并上传至电子投标文件中。 | |
2.2.4(4) | 工程业绩 | 1.投标人类似工程业绩（1分） | 对投标人承担过类似及以上的工程总承包业绩加分，每有一个加 1分，最多评 1 个业绩，累计加分不超过1分，如仅有类似设计业绩乘0.8，如仅有类似施工业绩乘0.7。 （1）工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程总承包项目业绩。 （2）设计类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程设计业绩。 （3）施工类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程施工业绩（若该业绩为工程总承包中的施工业绩，施工业绩部分需满足建筑面积5000㎡及以上）。 注：1.证明材料包括中标通知书（直接发包通知书）、合同、 竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方签字盖章齐全，否则不予认可），缺一不可，时间以竣工验收时间为准； 2.直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明。 3.以联合体方式承担过的工程业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%计取、参与方按该项分值的60%计取。 4.以联合体方式投标的，只对参加本次投标联合体牵头人承担过的工程业绩加分。 5.上述业绩证明材料必须链接“江苏省公共资源交易经营主体库信息系统”。 |
2.2.5 | 评标方 式、评审因素及评 审顺序 | 1、评标方式 定性评审 √定量评审 定性+定量评审 2、评审因素： √商务标 √经济标 √技术标 3、评审顺序： （1）评标委员会按照招标文件规定的评标方法对经济标（工程总承包报价）进行评审，并按评标结果（“技术标得分”+“商务标得分”+“经济标得分”）的优劣顺序推荐前7名投标人为中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，商务标得分高的优先，商务标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。进入定标候选人的有效投标人不足7名的，全部被评为定标候选人。 | |
定标程序 | |||
条款号 | 条款内容 | 评审标准 | |
5.1.1 | 定标委员会人数 | 5 人 | |
5.2.1 | 定标标准 | （1）联合体牵头人近三年承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程总承包项目或施工项目的，优于没有承担过上述类似业绩的；时间以竣工验收证明为准，提供中标通知书（或直接发包证明）、合同和竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章齐全）。 （2）联合体牵头方承担过的建筑项目近三年获得过的奖项。 （3）项目管理机构得分高的优于得分低的。 注：定标因素相关证明材料扫描件上传至电子标书。 | |
5.3.1 | 定标方法 | √票决法：定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后记名票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。 集体议事法：由定标委员会根据定标标准对各中标候选人进行集体商议，成员各自发表评价意见，最终由定标委员会负责人确定中标人 | |
5.3.2 | 定标程序 | 定标会在江苏省公共资源交易中心盱眙分中心召开，按照以下程序进行 :招标人介绍项目情况、招标及评标有关情况，定标委员会审阅评标报告，定标委员会按照定标标准和方法择优确定中标人。 | |
6. 招标文件的获取
6.1 招标文件获取时间为：2026 年10月 10日 00 时 00 分至 2026 年 10月29日 23 时 59 分；
6.2 招标文件获取方式：投标人使用CA 数字证书登录“ 电子招标投标交易平台 ”获取。
本招标公告及招标文件中“ 电子招标投标交易平台 ”：投标申请人可以自行登录江苏建设工程招标网（http://www.jszb.com.cn/JSZB/）或登录淮安市公共资源交易网（http://ggzy.huaian.gov.cn/）的“淮安市公共资源电子交易系统 ”下载招标文件，公告时间以系统发布时间为准。企业进行网上下载招标文件前需办理招投标 CA 证书及电子签章，完善企业信息库内相关资料后方可参加网上报名。
7. 投标文件的递交
7.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2026 年11月10日 9 时 00 分。投标人应在截止时间前登录 “ 电子招标投标交易平台 ”递交投标文件。
7.2 以联合体形式投标的， 由联合体牵头人完成投标文件递交。
7.3 逾期递交到指定“ 电子招标投标交易平台 ”的投标文件， 电子招标投标交易平台将予以拒收。
8. 其他要求
8.1 本工程保证金人民币10 万元，具体详见招标文件。
9. 发布公告的媒介
9.1 本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、淮安市公共资源交易网上发布。
9.2 本次招标公告为第一次发布。
10. 联系方式
10.1 招标主体
招标人：盱眙县天泉湖镇人民政府、 招标代理机构：正军项目管理集团有限公司
盱眙县天泉湖镇龙山社区居民委员会 招标代理机构地址：中澳生态城西门商业街
招标人地址：盱眙县天泉湖镇 52 号门面房210室
联系人：刘女士 联系人：苗玉丹
电话：*** 电话： 18052373756
传真：/ 项目负责人：陈家乐
邮编：/ 传真：_/
电子邮箱：/ 邮编：/
电子邮箱： /
10.2 相关部门
招投标行政监督部门：盱眙县住房和城乡建设
联系电话：0517-89729951、0517-88212373
10.3 异议渠道
招标人或者其委托的招标代理机构 （加盖单位公章）
2026年10月10日
招标文件正文.pdf
招标文件公平竞争审查表.pdf
第三册
江苏省房屋建筑和市政基础设施工程项目
标准工程总承包招标文件
（2025年版适用于资格后审）
江苏省住房和城乡建设厅
使用说明
第一部分总则
一、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程项目标准工程总承包招标文件（2025年版
适用于资格后审）》(以下简称《标准工程总承包招标文件》)由江苏省住房和城乡建设厅编
制。适用于江苏省行政区域内国有资金占控股或者主导地位的房屋建筑与市政基础设施工程
项目，符合依法必须招标的范围和规模标准的，采用资格后审方式对投标人进行资格审查的
工程总承包电子招标项目。
二、《标准工程总承包招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招
标人和投标人选择使用；以空格标示的系由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体
特点和实际需要具体化，无需填写的在空格中用“／”标示；以“□”标识的，由招标人根
据具体特点和实际需要勾选。
三、招标人按照《标准工程总承包招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标
邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入招标文件中，作为投标邀请。
其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。
四、《标准工程总承包招标文件》第二章“投标人须知”正文和前附表，除以空格标
示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，均应不加修改地直接引用。填空、
选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。
五、《标准工程总承包招标文件》第三章“评标办法”为综合评估法。综合评估法包
括可行性研究完成后、方案设计完成后、初步设计完成后、专业工程等四种方法。招标人根
据招标项目的具体特点和实际需要选择使用，具体评审因素的评审标准、分值和权重等由招
标人根据有关规定和招标项目具体情况确定。
第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章(前附表及正
文)标明投标人不满足其要求即导致投标被否决的全部条款。
六、《标准工程总承包招标文件》第四章“合同条款及格式”由招标人参照现行建设
项目工程总承包合同（示范文本）以及招标项目具体情况自行编制。
七、《标准工程总承包招标文件》第五章“项目清单及报价要求”、第六章“发包人要
求”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制。
八、《标准工程总承包招标文件》第七章“发包人提供的资料”由招标人根据招标项
目具体特点和实际需要编制，并与一至六章内容相衔接。
九、《标准工程总承包招标文件》为2025年版，将根据执行过程中出现的问题及时进
行修改。各使用单位或个人对《标准工程总承包招标文件》的修改意见和建议，可向江苏省
住房和城乡建设厅反映。
第二部分使用指南
一、工程总承包项目范围内的设计、采购和施工中有任一项属于依法必须招标的，应
当采用招标方式选择工程总承包单位。非单独立项的专业工程不得采用工程总承包方式发包
（总承包单位依法分包的专业工程除外）。
二、招标人应当根据法律、法规和规章的规定，结合工程项目招标的范围和内容特点，
在资格预审文件、招标文件和相应的公告中，明确合格投标人的资格条件以及资格评审的方
法、标准。
三、工程总承包招标可以采用合格制资格预审或者资格后审，不得采用有限数量制资
格预审。
资格预审是指在投标前对资格预审申请人进行的资格审查。
资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。
四、资格审查分为必要条件和可选条件。
资格审查必要条件即招标人在资格审查过程中必选的，资格审查合格至少应当满足的条
件。资格审查可选条件即招标人根据项目实际可以选择全部或者部分作为资格审查的合格条
件。
资格预审和资格后审可根据招标项目需要设置资格审查必选条件和可选条件。
五、以下条件为资格审查必要条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）企业的设计、施工资质类别、等级和总承包项目经理资格等符合国家有关规定；
（三）以联合体形式投标的，联合体的资格（资质）条件必须符合资格预审文件或者招
标文件要求，并附有共同投标协议；
（四）企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证（相关规定无要求的除外）；
（五）投标人类似业绩（数量只能设置1项，期限一般不得低于3年。类似业绩是指与
发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩，类似业绩设置的其他要求按第十条执
行)；
（六）工程总承包项目经理必须满足下列条件：
1.工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经
理、施工项目负责人；
2.项目负责人类似业绩（数量只能设置1项，期限一般不得低于3年。类似业绩是指与
发包工程相类似的设计、施工、工程总承包或者监理业绩，类似业绩设置的其他要求按第十
条执行）。
3.总承包项目经理业绩除法律法规不予认可的情形外，以下情形也不予认可：业绩不
是投标人承担的。
（七）资格预审申请人或者投标人不得存在下列情形之一：
1.为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
2.为本招标项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位；
3.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；
4.处于被责令停业、财产被接管、破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停
期内；
5.处于财产被冻结，导致不具备履行本次招标项目能力的；
6.因拖欠工人工资被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；
7.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或
者未划分标段的同一招标项目投标；
8.政府投资项目招标人未公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件
的，该项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位；
9.投标人在资格预审申请文件递交截止时间当日及投标文件递交截止时间当日，本次招
标所需建筑业企业资质动态监管结果处于不合格状态；
10.在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单的；
11.法律、法规规定的其他条件。
六、以下条件属于资格审查可选条件：
（一）近2年以来，企业和拟派工程总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他
人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到刑事处罚或行政处罚的；
（二）近1年以来，企业没有无正当理由放弃中标资格（不含工程总承包项目经理多投
多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；
（三）近5年以来，投标人或者拟派工程总承包项目经理在招标人之前的工程中没有履
约评价不合格的(履约评价不合格的名单应当在资格预审公告与招标公告中予以明示)。
七、投标人提交的设计文件应当符合《建筑工程设计文件编制深度规定》、《市政公
用工程设计文件编制深度规定》中相应设计阶段的编制深度要求(施工图设计文件除外)。
对于工程总承包报价的评审，应当将设计费、设备费、施工费和工程总承包管理费等合
成一个总投标报价评审。
八、工程总承包项目招标一般应当采用两阶段评标。投标人应当按照招标文件的要求
编制、递交投标文件。第一阶段投标文件包括：设计文件、项目管理组织方案、项目管理机
构、工程业绩以及资格审查资料（实行资格后审的）等；第二阶段投标文件包括工程总承包
报价。开标、评标活动分两个阶段进行。
第一阶段：先开启第一阶段商务技术文件，包括设计文件、项目管理组织方案、项目管
理机构、工程业绩以及资格审查资料（实行资格后审的）等。评标委员会先进行初步评审，
然后对初步评审合格的投标人的商务技术文件进行评审。在设计文件评审合格（不少于设计
文件总分值的60%，具体合格分在招标文件中明确）的投标人中，根据第一阶段汇总得分排
在前若干名的（不少于5名，具体数量在招标文件中明确），才能进入第二阶段评标；设计
文件评审合格的投标人少于5名的，全部进入第二阶段评标。
第二阶段：开启所有投标人的工程总承包报价文件，宣布进入第二阶段评审入围的投标
人，评标委员会按照招标文件规定的评标方法进行评审。第一阶段商务技术文件汇总得分是
否带入第二阶段，由招标人根据招标项目的实际情况在招标文件中明确。
在初步设计完成后进行招标的工程总承包项目，可以不采用两阶段评标。如果采用，则
第一阶段投标文件包括项目管理组织方案、项目管理机构以及工程业绩、资格审查材料（实
行资格后审的）等，第二阶段投标文件包括工程总承包报价。
九、招标人编制的招标文件不得含有以下内容：
（一）设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件；
（二）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分或者通过资格审查的条件；
（三）对潜在投标人或者投标人采用不同的资格审查标准；
（四）非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
（五）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
1.提高潜在投标人、投标人或者项目负责人的资质（资格）等级，对企业注册地提出要
求的；
2.施工总承包项目，招标人要求投标人同时具备总承包资质承接范围内的专业承包资质
的；
3.专业工程发包，招标人要求投标人同时具备两个及以上的专业承包资质但不允许联合
体参加投标的；
4.单一的房屋建筑或市政工程总承包招标时，一个招标项目(标段)要求投标人同时具备
两个及以上类别的总承包资质的。
十、相关概念定义
（一）工程分类
特大型工程是指施工单项合同估算价在10000万元以上的房屋建筑和8000万元以上的
市政基础设施总承包工程，单项合同估算价在5000万元以上的装饰装修、安装、钢结构、
幕墙工程，单项合同估算价在2000万元以上的智能化、土石方、桩基、基坑支护、园林绿
化等专业工程。
大型工程是指施工单项合同估算价在5000万元-10000万元的房屋建筑和3000万元-80
00万元的市政基础设施总承包工程，单项合同估算价在2000万元-5000万元的装饰装修、
安装、钢结构、幕墙工程，单项合同估算价在1000万元-2000万元的智能化、土石方、桩
基、基坑支护、园林绿化等专业工程。
中型工程是指施工单项合同估算价在1000万元-5000万元的房屋建筑和800万元-3000
万元的市政基础设施总承包工程，单项合同估算价在500万元-2000万元的装饰装修、安装、
钢结构、幕墙工程，单项合同估算价在300万元-1000万元的智能化、土石方、桩基、基坑
支护、园林绿化等专业工程。
小型工程是指中型规模以下工程。各省辖市建设行政主管部门可以根据当地实际，对上
述规模进行适当调整。
（二）技术复杂工程
1.房屋建筑：建筑高度100米以上、单跨跨度39米以上或者单体建筑面积10万平方米
以上建筑物；单跨跨度75米以上大跨度钢结构工程；高度120米以上的高耸构筑物；深度
或者高度10米以上的深基坑或者边坡支护（局部开挖面积不一致的，达到10米深度的基坑
面积须占基坑总开挖面积的50%以上）工程；按五星及以上标准设计的宾馆；大型仿古建筑
（单体面积1000平方米以上）；音乐厅、博物馆、体育场馆、影剧院、候机楼、会展中心
等大型公共建筑工程；采用装配式等新型技术建设的房屋建筑。
2.市政工程：断面面积25平方米以上或单洞长度1000米以上的隧道工程、单跨45米
以上的城市桥梁、直径2米以上的大口径顶管工程、15万吨/日以上污水泵站或雨水泵站、
25万吨/日以上的给水泵站、垃圾处理场、高压或者次高压天然气场站及管线工程、液化天
然气（LNG）储罐项目、长距离输水隧洞、综合管廊、深度或者高度10米以上的深基坑或者
边坡支护（局部开挖面积不一致的，达到10米深度的基坑面积须占基坑总开挖面积的50%
以上）。
3.轨道交通区间车站主体、轨道铺设、监控信号安装、智能化等有特殊专业要求的工程。
4.施工有特殊要求或者采用新技术的各类实验（检验）室工程。
5.其他有特殊专业技术要求的工程。如：采用曲面幕墙、爆破拆除、建筑物平移、金库、
大型建筑物的抗震加固工程、大型网架工程等，以及经5名以上专家论证确定的其他有特殊
专业技术要求的工程。
上述“工程分类”“技术复杂工程”仅用于招标投标环节，“技术复杂工程”指标段特
征符合上述规定；其表述“以上”均包括本数。
（三）类似工程
类似工程是指项目在高度、面积、造价、层次、跨度、结构形式、施工工艺、特殊施工
技术等量化指标与招标工程相类似。
设置同类工程业绩应当符合下列规定：
1.一般只能设置不超过2个量化指标。工程总承包、施工项目招标中面积、造价量化规
模指标，大型及以下工程、技术复杂的特大型工程可以设置不超过招标工程相应指标的80%，
特大型工程不超过60%。其他指标的设置不得超过招标工程相应指标。
2.“类似工程”期限一般不得低于3年，以竣工验收时间为准。
“类似工程”证明材料一般为合同、竣工验收证明及招标工程的中标通知书。招标人应
当根据工程项目的具体情况，在招标公告、招标文件中明确相应的量化指标及期限。
（四）在建工程
在建工程是指处于中标结果公告（直接发包的项目以合同签订时间为准）到合同约定的
工程全部完成且取得验收合格证明期间的工程。验收合格证明是指由建设单位（或监理）组
织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收
记录等验收文件。
盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘
干仓储项目）盱眙县天泉湖镇富民强村建
设项目（粮食烘干仓储项目）总承包工程总
承包招标
招标文件
项目编号：E3208000337007438
标段编号：E3208000337007438001001
招标人（或招标代理机构）：盱眙县天泉湖镇人民政府、盱眙
县天泉湖镇龙山社区居民委员会（盖单位公章）
编制人：正军项目管理集团有限公司（签字或盖章）
2026-10-10
目录
1.招标条件
2.项目概况与招标范围
3.投标人资格要求
4.资格审查办法
5.评标方法
2.2.2
评标基准价计算方法
6.招标文件的获取
7.投标文件的递交
8.其他要求
9.发布公告的媒介
10.联系方式
第二章投标人须知
投标人须知前附表
投标人须知
1总则
1.1项目概况
1.2资金来源和落实情况
1.3招标范围、计划工期和质量要求
1.4投标人资格要求
1.5费用承担和设计成果补偿标准
1.6保密
1.7语言文字
1.8计量单位
1.9踏勘现场
1.10投标预备会
1.11分包
1.12偏离
1.13知识产权
1.14同义词语
2招标文件
2.1招标文件的组成
2.2招标文件的澄清
2.3招标文件的修改
2.4最高投标限价
2.5招标文件的异议
3投标文件
3.1投标文件的组成
3.2投标报价
3.3投标有效期
3.4投标保证金
3.5资格审查资料
3.6备选投标方案
3.7投标文件的编制
4投标
4.1投标文件的加密和数字证书认证
4.2投标文件的递交
4.3投标文件的修改与撤回
5开标
5.1开标时间和地点和投标人参会代表
5.2开标程序
5.3开标异议
6招标人评标前准备
7评标
7.1评标委员会
7.2评标原则
7.3评标
7.4评标结果（中标候选人）公示
8合同授予
8.1定标方式
8.2拟定中标人公示、中标结果公告及中标通知
8.3履约担保及支付担保
8.4签订合同
9重新招标和不再招标
9.1重新招标
9.2不再招标
10纪律和监督
10.1对招标人的纪律要求
10.2对投标人的纪律要求
10.3对评标委员会成员的纪律要求
10.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
10.5投诉
11解释权
12招标人补充的其他内容
第三章评标办法（综合评估法：不采用两阶段开评标）
评标办法前附表
1（A）.评标方法（不采用评定分离方式的）
1（B）.评标方法（采用评定分离方式的）
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.2分值构成与评分标准
3.组建评标委员会
4.评标程序
4.1初步评审
4.2详细评审
4.3评标过程计算要求
4.4投标人得分
4.5投标文件的澄清和补正
4.6（A）推荐中标候选人（不采用评定分离方式的）
4.6（B）推荐中标候选人（采用评定分离方式的）
4.7评标争议处理
5.定标程序（采用评定分离方式的）
5.1定标委员会
5.2定标标准
5.3定标方法
5.4确定中标人
6.无效标条款
第四章合同条款及格式
第一部分合同协议书
一、工程概况
二、合同工期
三、质量标准
四、签约合同价与合同价格形式
五、工程总承包项目经理
六、合同文件构成
七、承诺
八、订立时间
九、订立地点
十、合同生效
十一、合同份数
第二部分通用合同条件
第三部分专用合同条件
第1条一般约定
第2条发包人
第3条发包人的管理
第4条承包人
第5条设计
第6条材料、工程设备
第7条施工
第8条工期和进度
第9条竣工试验
第10条验收和工程接收
第11条缺陷责任与保修
第12条竣工后试验
第13条变更与调整
第14条合同价格与支付
第15条违约
第16条合同解除
第17条不可抗力
第18条保险
第19条争议解决
专用合同条件附件
附件1《发包人要求》
附件2工程质量保修书
附件3主要建设工程文件目录
附件4承包人主要管理人员表
附件5价格指数权重表
第五章项目清单及报价要求
1.报价清单综合说明
第六章发包人要求
一、项目概况
二、建设规模及主要内容
三、设计依据及标准
四、各专业设计要求
五、限额设计与造价控制（核心约束）
六、勘察与设计成果要求
七、其他说明
第七章发包人提供的资料
第八章投标文件格式
封面（商务标）
投标函（适用于一阶段开评标项目）
第一阶段投标函（适用于二阶段开评标项目）
第二阶段投标函（适用于二阶段开评标项目）
投标函附录
法定代表人身份证明
授权委托书
共同投标协议（如有时）
投标人基本情况表
项目管理机构组成表
工程总承包项目经理及主要项目管理人员简历表
投标人（工程总承包项目经理）类似工程业绩一览表
拟分包计划表
资格审查资料
工程业绩资料
中小企业声明函（工程、服务）
其他资料
封面（经济标）
工程总承包报价
投标分项报价汇总表
各投标分项报价明细表
封面（技术标1）
设计文件
封面（技术标2）
项目管理组织方案
盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）
总承包招标公告
1.招标条件
本招标项目盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）已由盱眙
县政务服务管理办公室以盱审批备〔2026〕731号批准建设，项目业主为盱眙县天泉
湖镇人民政府、盱眙县天泉湖镇龙山社区居民委员会，招标人为盱眙县天泉湖镇人民
政府、盱眙县天泉湖镇龙山社区居民委员会，建设资金来自财政资金，项目出资比
例为100%。项目建设采用：☑自建、□代建、□集中建设。项目已具备招标条件，现
对该项目盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）总承包（标段）
的工程总承包进行公开招标。
正军项目管理集团有限公司受招标人的委托具体负责本工程的招标事宜。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
2.1.1建设地点：盱眙县天泉湖镇龙山社区下郢组原龙山中学
2.1.2建设规模：新建标准化厂房2幢，其中车间1建筑面积4400㎡，车间2建筑面
积2200㎡，公共厕所、门卫室、围墙、成品配电房、道路硬化、雨水管网、消防系统
、大门、烘干设备等。
2.1.3合同估算价：***.54元。
2.1.4工期要求：150日历天。
设计开工日期：2026年月日，施工开工日期：2026年月日，
工程竣工日期：2026年月日，节点工期：2026年月日
2.1.5质量要求：
（1）设计要求的质量标准：设计必须达到国家关于建设工程或相关工程设计深度的要
求，且符合相关规范、标准及本项目招标人要求。
（2）施工要求的质量标准：合格。
（3）物资采购质量要求：工程所有物资（材料、设备、构配件等）采购质量须符合有
关标准和规范的要求，合格率达到100%。
2.2招标范围：详见招标文件、合同条款、初步设计文件、设计任务书、招标人要求等。
2.3是否属于政府采购工程：
□否
☑是
2.3.1是否专门面向中小企业预留
□是
☑否（不专门面向中小企业采购的原因及适用条款）
2.3.1.1面向中小企业预留的实施方式
□本标段整体面向中小企业
□本标段以联合体形式面向中小企业
□本标段以分包形式面向中小企业
2.4本项目投标工具费、CA数字证书费、评标（评审）费、投标保函费、招标
代理费、交易服务费、工程项目工程款、履约保证金收退等参照《省政府办公厅关
于印发江苏省数字人民币试点工作方案的通知》（苏政办发〔2023〕5号）、《市政府办公
室关于印发淮安市数字人民币试点工作方案的通知》（淮政办发〔2023〕4号）文件精神
和《2023年全省营商环境评价方案》等文件要求使用数字人民币结算。
3.投标人资格要求
3.1投标人具有独立承担民事责任的能力。
3.2投标人资质条件：
（1）投标人应当具备下列资质条件：
a.设计资质要求：具有建设行政主管部门核发的工程设计综合甲级资质或工程设计建筑
行业（建筑工程）乙级及以上资质。
b.施工资质要求：具有建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包三级及以上资质。
（2）施工企业须具有安全生产许可证（在有效期内）。
（3）其他要求：/。
3.3拟派总承包项目经理、设计负责人、施工负责人要求：
（1）总承包项目经理应当具备下列资格条件之一：
☑取得相应工程建设类注册执业资格：包括一级注册建筑师或一级注册结构师或注册
二级及以上建造师（建筑工程专业）资格（同时执有安全生产考核合格证B类证(有效期内)）
或注册监理工程师（房屋建筑工程），总承包项目经理可以兼任设计负责人或施工负责人，
投标人拟派工程总承包项目经理应当熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法
律法规、标准规范，具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。
（2）总承包项目经理必须满足下列条件：
a.不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。
b.不得在其他工程项目上担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。
3.4业绩要求：
（1）投标人：自2023年07月01日以来，承担过与发包工程相类似的设计、施工、
工程总承包业绩之一。
工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的的建筑工程总承
包项目业绩。
设计类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程设计业绩。
施工类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程施工业绩（若
该业绩为工程总承包中的施工业绩，施工业绩部分金额需满足建筑面积5000㎡及以上）。
（2）总承包项目经理：自2023年07月01日以来，承担过类似业绩的工程总承包项
目经理、设计项目负责人、施工项目负责人。
工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程工程总
承包业绩，且担任总承包项目经理；
设计类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程设计业绩，且
担任设计项目负责人；（若该业绩为工程总承包中的设计业绩，本招标项目拟派总承包项目
经理在该工程总承包合同中担任设计负责人且提供证明材料）。
施工类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程施工业绩，且
担任施工项目负责人；（若该业绩为工程总承包中的施工业绩，施工业绩部分金额需满足建
筑面积5000㎡及以上，本招标项目拟派总承包项目经理在该工程总承包合同中担任施工负
责人且提供证明材料）。
注：1.业绩要求说明：
①总承包、施工业绩证明材料必须同时提供：中标通知书（直接发包项目可不提供中
标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、项目合同关键页（至
少包括合同名称页、项目规模、服务内容页、合同金额页、合同签字盖章页）、竣工验收
证明材料、一张对应的发票，四种资料缺一不可。金额、面积以合同为准，时间以竣工验
收证明签署的日期为准，竣工验收证明没有签署日期的不予认可。
②设计业绩证明材料必须同时提供：需提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标
通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、项目合同关键页（至少
包括合同名称页、项目规模、服务内容页、合同金额页、合同签字盖章页）、一张对应的
发票，三种资料缺一不可。金额、面积以合同为准，合同内容如不能体现项目投资额的可
提供项目备案证明、设计批复等证明资料，以上证明材料须完整、有效、可事后查证，时
间以合同签署的日期为准。
2.总承包项目经理业绩除法律法规不予认可的情形外，以下情形也不予认可：业绩不
是投标人承担的。
3.以联合体方式投标的，以参加本次投标联合体牵头人业绩为准，其他业绩不予认可。
4.投标人的类似业绩和总承包项目经理的类似业绩不可以重复。
3.5投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：
☑（1）近2年以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他
人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到刑事处罚或行政处罚的；
☑（2）近1年以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投
多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；
□（3）近5年内以来，投标人或者拟派总承包项目经理在招标人之前的工程中没有履
约评价不合格的，履约评价不合格的名单如下：
☑（4）其他：/
3.6投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。
3.7本次招标□不接受联合体投标；
☑接受联合体投标。联合体投标时，须满足：本次招标接受联合体投标，可由施工单
位、设计单位组成的联合体申请人参与投标，明确施工单位为联合体的牵头人，联合体成员
不得超过2家。附联合体协议并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合
体各方不得再以自己名义单独加入其他联合体参。（原件的彩色扫描件上传至投标文件中）
3.8以联合体形式或分包形式面向中小企业的实施方式及预留份额：
□本标段以联合体形式预留。联合体中中小企业承担的合同份额需达到%（不
低于%）以上，且在共同投标协议中明确。
□本标段以分包形式预留。接受大型企业将%（不低于%）以上的非主体、
非关键性工作分包给家（一家或者多家）中小企业，且在拟分包计划表中明确。
3.9面向中小企业招标的，投标人（或联合体或分包中的中小企业）须为中小企业，并
提供《中小企业声明函》。
4.资格审查办法
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 | |
| 1 | 评标办法 | 中标候选人排序方法 | 按评标结果的优劣顺序推荐不排序的中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相 |
| 1 | 评标办法 | 中标候选人排序方法 | 等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，按照商务标得分高的优先；商务标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。 |
| 2.1.1 | 形式评审标准 | 投标人名称 | 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 |
| 投标函签字盖章 | 投标函加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）并加盖法人电子印章 | ||
| 报价唯一 | 只能有一个有效报价 | ||
| 暗标 | 符合招标文件有关暗标的要求 | ||
| …… | …… | ||
| 2.1.2 | 资格评审标准 | 营业执照 | 具备有效的营业执照。提供有效的营业执照原件的彩色扫描件（如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照）。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的CA锁，同步全省统一主体库分别挑选所需提供的资料。 |
| 安全生产许可证 | 具备有效的安全生产许可证（设计单位无须提供） | ||
| 资质等级 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 财务要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 业绩要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 拟派工程总承包项目经理资格 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 其他要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求 | ||
| 人员社保及合同要求 | 委托代理人（若为联合体的，委托人必须是牵头单位人员）、总承包项目经理必须是本单位签订劳动合同的正式员工，投标时委托代理人、总承包项目经理须提供签订的劳动合同和本单位为其缴纳的2026年1月以来任意一个月在本单位缴纳的社保证明。上传至电子标书。 | ||
| 其他禁止性情形 | 无第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任一项情形 | ||
| 承诺书 | 按照示范格式承诺书要求提供原件扫描件上传至电子标书。(如联合体投标，由联合体牵头人提供承诺书)。 | ||
| 法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书 | 法定代表人资格证明及法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及被委托人身份证，提供原件扫描件上传至电子标书。（如联合体投标，由联合体牵头人提供） | ||
| 2.1.3 | 响应性评审标准 | 投标内容 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定 |
| 工期 | 投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定 | ||
| 工程质量 | 投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定 | ||
| 投标有效期 | 投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定 | ||
| 投标保证金 | 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定； | ||
| 其他要求： | 无评标办法第“6无效标条款”所列情形 | ||
| …… | …… | ||
5.评标方法
本次招标采用综合评估法。
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
| 2.2.1 | 分值构成(总分100分) | 工程总承包报价：83分项目管理组织方案：13分项目管理机构：3分工程业绩：1分 |
| 2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 一、评标基准价计算方法：☑在投标文件开启（解密）后，由招标人代表从以下方法一、方法二中随机抽取一种。☑方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕。评标基准价=A×K，K值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为：95%、96%、97%、98%；☑方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕，最高投标限价为B，则：评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2Q2=1－Q1；Q1的取值范围为：65%、70%、75%、80%、85%；K1的取值范围为：95%、96%、97%、98%；Q1、K1值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定。K2的取值为：90%。二、特殊情形下，评标基准价调整方式：□评标结束后，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。□评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。☑评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。 | |
| 2.2.3 | 投标报价的偏差率计算公式 | 偏差率=100%×（评标价－评标基准价）／评标基准价 | |
| 评标价等于评标基准价的得满分；每低于评 | |||
| 2.2.4(1) | 工程总承包报价（83分） | 报价评审（包括设计费、工程费）（81分） | 标基准价1%扣0.1分；每高于评标基准价1%扣0.6分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 |
| 投标报价合理性（2分） | 该项评审因素是否设立，由招标人自主确定，本项指标用于对工程总承包报价中不合理报价的评价，以下评审方法供参考：1.工程总承包报价是否与招标范围相一致；2.工程总承包报价是否与投标项目管理组织方案相匹配；3.工程总承包报价中的风险金计取是否明确、合理。 | ||
| 说明：1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价；2.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件 | |||
| 2.2.4(2) | 项目管理组织方案（13分） | 1.总体概述（1分） | 对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。 |
| 2.设计管理方案（2分） | 1.对项目解读准确、设计构思合理。2.设计进度计划及控制措施。3.设计质量管理制度及控制措施。4.设计重点、难点及控制措施。5.设计过程对工程总投资控制措施。 | ||
| 3.采购管理方案（1分） | 对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。 | ||
| 4.施工平面布置规划（1分） | 对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。 | ||
| 5.施工的重点难点（1分） | 对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。 | ||
| 7.施工进度计划（1分） | 对施工进度计划和各阶段保证措施进行评分 | ||
| 8.文明施工、环境保护管理（1分） | 对文明施工、环境保护管理体系进行评分 | ||
| 9.施工质量管理（1分） | 对施工质量管理措施进行评分 | ||
| 10.施工安全管理（1分） | 对施工安全管理措施进行评分 | ||
| 11.新技术、新产品、新工艺、新材料（1分） | 对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。 | ||
| 12.建筑信息模型（BIM）技术（1分） | 对建筑信息模型（BIM）技术的使用等内容进行评分。 | ||
| 注：1.项目管理组织方案每个得分点篇幅不超过15页（不包含封面），每超1页扣0.1分；2.项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%；3.评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数，小数点后的第三位四舍五入；4.技术标（项目管理组织方案）暗标的编制要求：技术暗标文件内容、文字均不得出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员 | |||
| 名称以及其他特殊标记等，否则视为无效投标文件。5.格式、排版、纸张大小无要求。 | ||
| 2.2.4(3) | 项目管理机构（3分） | 拟投入本项目的施工、设计项目组成员：（1）建筑专业设计负责人：具有工程类高级及以上职称的得0.2分，具备国家一级注册建筑师证书的得0.2分，本项最高得0.4分；（2）结构专业设计负责人：具有工程类高级及以上职称的得0.2分，具备国家一级注册结构工程师证书的得0.2分，本项最高得0.4分；（3）给排水专业设计负责人：具有工程类高级及以上职称的得0.2分，具备国家注册公用设备工程师（给水排水）证书的得0.2分，本项最高得0.4分；（4）电气专业设计负责人：具有工程类高级及以上职称的得0.2分，具备国家注册电气工程师（供配电）证书的得0.2分，本项最高得0.4分；（5）造价专业负责人：具有注册一级造价师（土木建筑专业）的得0.2分，具备一级注册建造师（建筑工程专业）得0.2分，本项最多得0.4分。（6）施工技术负责人：具有工程类高级及以上职称的得0.2分，具备一级注册建造师（建筑工程专业）得0.2分，本项最多得0.4分。（7）工程总承包项目经理：具有一级注册建造师证书(建筑工程专业)得0.2分，具有一级注册建造师证书(市政公用工程专业)得0.2分，注册监理工程师（房屋建筑工程）得0.2分，本项最多得0.6分。注：①项目组成员不得兼任，兼任的均不得分，每项限评1人。②提供上述人员参与评分的原件扫描件，并提供社保部门出具的2026年1月以来任意一个月投标人为其缴纳的养老保险缴费证明，并加盖社保机构章（或电子专用章）（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人 |
| 员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）。③职称证书、注册执业证书（注册执业证书须注册在投标人单位，未注册不予加分；职称证书无需注册）。职称专业以职称证书载明内容为准，证书未载明专业的，须同步提供职称评审表佐证专业。荣誉证书原件的彩色扫描件链接到诚信库，并上传到电子投标文件中。正高级职称等同于研究员级、教授级工程师职称，以省级及以上人力资源和社会保障部门颁发的职称证书为准（或省级以上人民政府相关职能部门授权相关部门或者单位颁发的职称证书为准，但必须提供省级以上人民政府相关职能部门的授权文件）。以上材料链接江苏省公共资源交易经营主体库并上传至电子投标文件中。 | |||
| 2.2.4(4) | 工程业绩 | 1.投标人类似工程业绩（1分） | 对投标人承担过类似及以上的工程总承包业绩加分，每有一个加1分，最多评1个业绩，累计加分不超过1分，如仅有类似设计业绩乘0.8，如仅有类似施工业绩乘0.7。（1）工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程总承包项目业绩。（2）设计类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程设计业绩。（3）施工类似业绩认定标准：承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程施工业绩（若该业绩为工程总承包中的施工业绩，施工业绩部分需满足建筑面积5000㎡及以上）。注：1.证明材料包括中标通知书（直接发包通知书）、合同、竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方签字盖章齐全，否则不予认 |
| 2.2.4(4) | 工程业绩 | 1.投标人类似工程业绩（1分） | 可），缺一不可，时间以竣工验收时间为准；2.直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明。3.以联合体方式承担过的工程业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%计取、参与方按该项分值的60%计取。4.以联合体方式投标的，只对参加本次投标联合体牵头人承担过的工程业绩加分。5.上述业绩证明材料必须链接“江苏省公共资源交易经营主体库信息系统”。 |
| 2.2.5 | 评标方式、评审因素及评审顺序 | 1、评标方式□定性评审☑定量评审□定性+定量评审2、评审因素：☑商务标☑经济标☑技术标3、评审顺序：（1）评标委员会按照招标文件规定的评标方法对经济标（工程总承包报价）进行评审，并按评标结果（“技术标得分”+“商务标得分”+“经济标得分”）的优劣顺序推荐前7名投标人为中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，商务标得分高的优先，商务标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。进入定标候选人的有效投标人不足7名的，全部被评为定标候选人。 | |
| 定标程序 | |||
| 条款号 | 条款内容 | 评审标准 | |
| 5.1.1 | 定标委员会人数 | 5人 |
| 5.2.1 | 定标标准 | （1）联合体牵头人近三年承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程总承包项目或施工项目的，优于没有承担过上述类似业绩的；时间以竣工验收证明为准，提供中标通知书（或直接发包证明）、合同和竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章齐全）。（2）联合体牵头方承担过的建筑项目近三年获得过的奖项。（3）项目管理机构得分高的优于得分低的。注：定标因素相关证明材料扫描件上传至电子标书。 |
| 5.3.1 | 定标方法 | ☑票决法：定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后记名票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。□集体议事法：由定标委员会根据定标标准对各中标候选人进行集体商议，成员各自发表评价意见，最终由定标委员会负责人确定中标人 |
| 5.3.2 | 定标程序 | 定标会在江苏省公共资源交易中心盱眙分中心召开，按照以下程序进行:招标人介绍项目情况、招标及评标有关情况，定标委员会审阅评标报告，定标委员会按照定标标准和方法择优确定中标人。 |
6.招标文件的获取
6.1招标文件获取时间为：2026年10月10日00时00分至2026年10月29日23时59分；
6.2招标文件获取方式：投标人使用CA数字证书登录“电子招标投标交易平台”
获取。
本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”：投标申请人可以自行登录江
苏建设工程招标网（http://www.jszb.com.cn/JSZB/）或登录淮安市公共资源交易网
（http://ggzy.huaian.gov.cn/）的“淮安市公共资源电子交易系统”下载招标文件，
公告时间以系统发布时间为准。企业进行网上下载招标文件前需办理招投标CA证书
及电子签章，完善企业信息库内相关资料后方可参加网上报名。
7.投标文件的递交
7.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年11月10日9时00
分。投标人应在截止时间前登录“电子招标投标交易平台”递交投标文件。
7.2以联合体形式投标的，由联合体牵头人完成投标文件递交。
7.3逾期递交到指定“电子招标投标交易平台”的投标文件，电子招标投标交易平
台将予以拒收。
8.其他要求
8.1本工程保证金人民币10万元，具体详见招标文件。
9.发布公告的媒介
9.1本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、淮安市公共资源交易网上发布上
发布。
9.2本次招标公告为第一次发布。
10.联系方式
10.1招标主体
招标人：盱眙县天泉湖镇人民政府、招标代理机构：正军项目管理集团有
限公司
盱眙县天泉湖镇龙山社区居民委员会招标代理机构地址：中澳生态城西门商
业街
招标人地址：盱眙县天泉湖镇，52号门面房210室
联系人：刘女士，联系人：苗玉丹
电话：***，电话：18052373756
传真：/，项目负责人：陈家乐
邮编：/，传真：_/
电子邮箱：/，邮编：/
电子邮箱：/
10.2相关部门
招投标行政监督部门：盱眙县住房和城乡建设
联系电话：0517-89729951、0517-88212373
10.3异议渠道
招标人或者其委托的招标代理机构（加盖单位公章）
2026年10月10日
第二章投标人须知
投标人须知前附表
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.1.2 | 招标人 | 名称：盱眙县天泉湖镇人民政府地址：盱眙县天泉湖镇联系人：刘女士电话：***电子邮箱：/ |
| 1.1.3 | 招标代理机构 | 名称：正军项目管理集团有限公司地址：中澳生态城西门商业街52号门面房210室联系人：苗玉丹电话：18052373756电子邮箱：/ |
| 1.1.4 | 项目名称及标段名称 | 盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）盱眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）总承包 |
| 1.1.5 | 招标方式 | 公开招标 |
| 1.1.6 | 建设地点 | 盱眙县天泉湖镇龙山社区下郢组原龙山中学 |
| 1.2.1 | 资金来源 | 财政资金 |
| 1.2.2 | 出资比例 | 100% |
| 1.2.3 | 资金落实情况 | 已落实 |
| 1.2.4 | 合同价款支付方式 | 详见招标文件施工合同相关条款 |
| 1.3.1 | 招标范围 | 详见招标公告 |
| 1.3.2 | 要求工期 | 总工期要求：150日历天。其中：设计开工日期：施工开工日期：工程竣工日期：除上述总工期外，发包人还要求以下节点工期（如有）： |
| 1.3.3 | 质量要求 | 设计要求的质量标准：设计符合设计任务书及行业标准、国家省市相关规定，并通过图纸审查。施工要求的质量标准：合格，符合设计图纸及国家有 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.3.3 | 质量要求 | 关标准规范要求，工程质量达到国家及行业现行施工验收规范合格标准。采购要求的质量标准：工程所有物资（材料、设备、构配件等）采购质量需符合有关标准规范的要求，合格率达到100%。 |
| 1.4.1 | 投标人资格要求 | 按本项目招标公告(投标邀请书)要求 |
| 1.4.2 | 是否接受联合体投标 | □不接受☑接受，应满足下列要求：1、以联合体形式投标的，联合体的资格（资质）条件必须符合招标文件要求，明确施工单位为联合体的牵头人，联合体成员不得超过2家，并附有共同投标协议（联合体协议书）；2.联合体各方应按招标文件提供的格式签订共同投标协议（联合体协议书），明确联合体牵头人和各方权利义务；3.联合体投标的，联合体各成员单位应当具备与共同投标协议中约定的分工相适应的设计或施工资质和相应能力；4.共同投标协议中约定的分工由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；5.联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效；6.牵头人提交投标保证金等。 |
| 1.5.2 | 费用承担和设计成果补偿标准 | 不补偿 |
| 1.5.3 | 招标代理服务费 | □招标人支付☑中标人代为支付，根据招标代理合同约定，本标段招标代理服务费由中标人代为支付，费用包含在投标报价中。具体如下：费用金额：本项目招标代理服务费按照《江苏省招标代理服务收费的指导意见》（苏招协〔2022〕002号）规定收费基准计算。支付时间：由中标人在领取中标通知书前支付，费用包含在投标报价中。 |
| 1.9.1 | 踏勘现场 | 投标人自行踏勘。联系人：/ |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.9.1 | 踏勘现场 | 电话：/ |
| 1.10.1 | 投标预备会 | ☑不召开□召开，召开时间：召开地点： |
| 1.10.2 | 投标人提出问题的截止时间： | 2026年10月25日17时00分 |
| 电子招标投标交易平台 | 淮安市公共资源交易中心 | |
| 1.10.3 | 招标人澄清的截止时间 | 2026年10月26日17时00分 |
| 1.11.1 | 分包 | □不允许☑允许，分包内容要求：符合法律法规要求，同时需经招标人同意。分包金额要求：对分包人的资质要求： |
| 1.12 | 偏离 | ☑不允许□允许，允许偏离的内容、偏离范围和幅度 |
| 2.1.1(9) | 构成招标文件的其他材料 | 招标人需求、相关附件、招标文件的答疑澄清文件等 |
| 2.2.1 | 投标人要求澄清招标文件的截止时间 | 2026-10-2517:00 |
| 2.2.2 | 招标文件澄清发布时间 | 2026-10-2617:00 |
| 2.4 | 最高投标限价 | ***.54元。 |
| 3.1.1 | 构成投标文件的材料 | 开评标是否分两个阶段进行：□是两阶段开评标投标文件组成：第一阶段投标文件1.商务标：□第一阶段投标函□投标函附录□法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 3.1.1 | 构成投标文件的材料 | 授权委托书□共同投标协议（如有）□投标人基本情况表□中小企业声明函□投标保证金缴纳凭证□资格审查资料（含资格审查业绩材料）□项目管理机构□工程总承包项目经理及主要项目管理人员简历表□工程业绩材料（评标业绩材料）□拟分包计划表（如有）□其他2.技术标：□方案设计文件□初步设计文件□专业工程设计文件□项目管理组织方案3.定标材料（如有）□第二阶段投标文件□第二阶段投标函□工程总承包报价□投标分项报价汇总表□各投标分项报价明细表☑否一阶段开评标投标文件组成1.商务标：☑投标函及投标函附录☑法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书☑共同投标协议（如有）☑投标人基本情况表□中小企业声明函☑投标保证金缴纳凭证 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| ☑资格审查资料（含资格审查业绩材料）☑工程总承包报价☑投标分项报价汇总表☑各投标分项报价明细表☑项目管理机构☑工程总承包项目经理及主要项目管理人员简历表☑工程业绩材料（评标业绩材料）☑拟分包计划表（如有）☑其他2.技术标：☑项目管理组织方案3.定标材料（如有）□需从江苏省公共资源交易经营主体库信息系统中获取的材料：☑企业营业执照；☑企业资质证书；☑建筑施工企业安全生产许可证；☑工程建设类注册执业资格证书或工程建设类高级专业技术职称证书；☑建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证（B证）；☑企业或工程总承包项目经理类似工程业绩材料（含中标通知书、工程总承包合同、竣工验收证明材料，直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）（如有）；☑□定标材料（如有） | ||
| 3.2.1 | 合同价格形式 | ☑固定总价合同□其他合同形式： |
| 3.2.6 | 投标报价的其他要求 | / |
| 3.3.1 | 投标有效期 | 90天（从投标截止之日起算） |
| 3.4.1 | 投标保证金递交 | 是否要求投标人提交投标保证金： |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 3.4.1 | 投标保证金递交 | □不要求☑要求1.投标保证金的形式：（投标人不按下列要求提交投标保证金的，其投标文件无效）☑现金（包括银行汇票、支票、网银转账或数字人民币等视为现金支付工具）☑银行保函☑保险机构保单（根据苏发改法规发〔2023〕339号文规定，鼓励招标人使用）☑担保公司保函（根据苏发改法规发〔2023〕339号文规定，鼓励招标人使用）☑信用承诺（根据苏政务办发〔2023〕29号文规定，鼓励招标人使用）2.投标保证金金额或投标保函（保单）担保金额：人民币10万元。3.提交方式和要求：（投标人不按以下要求提供投标保证金的，其投标文件无效）。（1）采用现金形式提交投标保证金的投标人，应当满足以下要求，否则其投标文件不得进入后续评标入围环节：投标保证金必须在招标文件规定的时间内，从投标人的基本存款账户足额缴纳至招标文件指定的投标保证金账户。账户名称：淮安市公共资源交易中心盱眙分中心 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 开户银行：以系统获取的为准银行账号：投标人在“我的项目—项目流程-保证金查询（页面右侧）”查看本标段对应的相关信息。（2）采用银行保函方式提交投标保证金的投标人，应当满足以下要求，否则其投标文件不得进入后续评标入围环节。①保函手续费必须从投标人的基本存款账户缴纳至出函银行。②银行保函必须为在中国境内依法设立的银行业金融机构出具的已生效的不可撤销、不可转让的见索即付独立保函，保函有效期不得早于投标有效期，且保函的保证范围应当包含招标文件规定的不予退还投标保证金的所有情形。③投标人须在投标文件中上传保函扫描件或电子保函、基本存款账户证明材料以及保函手续费从投标人基本存款账户缴纳至出函银行的相关凭证（包括保函手续费发票及银行支付凭证）。④保函索赔条款中不要求受益人索赔时提供保函原件的，投标人须在投标文件中同时提供有效的保函核验方式；保函索赔条款中要求受益人索赔时提供保函原件的，投标人须在投标截止时间前30分钟内将保函原件送达开标地点，提交给招标人核验并保存，未按时送达的视为未提交有效的投标保证金。（3）采用保险机构保单方式提交投标保证金的投 | ||
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 标人，应当满足以下要求，否则其投标文件不得进入后续评标入围环节：①保险费必须从投标人的基本存款账户缴纳至出具保单的保险机构。②保险机构保单必须为已生效的不可撤销、不可转让的见索即付独立保单，保单有效期不得早于投标有效期，且保单的承保范围应当包含招标文件规定的不予退还投标保证金的所有情形。③投标人须在投标文件中上传保单扫描件或电子保单、基本存款账户证明材料以及保险费从投标人基本存款账户缴纳至出具保单的保险机构的相关凭证（包括保险费发票及银行支付凭证）。④保单索赔条款中不要求受益人索赔时提供保单原件的，投标人须在投标文件中同时提供有效的保单核验方式；保单索赔条款中要求受益人索赔时提供保单原件的，投标人须在投标截止时间前30分钟内将保单原件送达开标地点，提交给招标人核验并保存，未按时送达的视为未提交有效的投标保证金。（4）采用担保公司保函方式提交投标保证金的投标人，应当满足以下要求，否则其投标文件不得进入后续评标入围环节：①保函手续费必须从投标人的基本存款账户缴纳至出函担保公司。②担保公司保函必须为已生效的不可撤销、不可 | ||
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 转让的连带责任保证保函，保函中须明确载明：“担保人承诺：在收到受益人索赔通知及符合要求的单据后7个工作日内无条件支付，债务人与受益人之间的基础交易争议不影响担保人的付款义务。”保函有效期不得早于投标有效期，且保函的保证范围应当包含招标文件规定的不予退还投标保证金的所有情形。③投标人须在投标文件中上传保函扫描件或电子保函、基本存款账户证明材料以及保函手续费从投标人基本存款账户缴纳至出函担保公司的相关凭证（包括保函手续费发票及银行支付凭证）。④保函索赔条款中不要求受益人索赔时提供保函原件的，投标人须在投标文件中同时提供有效的保函核验方式；保函索赔条款中要求受益人索赔时提供保函原件的，投标人须在投标截止时间前30分钟内将保函原件送达开标地点，提交给招标人核验并保存，未按时送达的视为未提交有效的投标保证金。（5）采用信用承诺方式提交投标保证金的投标人，应当满足以下要求，否则其投标文件不得进入后续评标入围环节：①按招标文件所附格式，签署并提交投标保证信用承诺书。做出信用承诺不免除投标人违法、违规、违约责任。②投标人须在投标文件中上传已加盖投标人公章及法定代表人签章的投标保证信用承诺书，承诺书需 | ||
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 完整载明本次招标标段的标段名称及标段编号，并明确出具日期。 | ||
| 3.4.3 | 投标保证金退还方式 | 招标人（招标代理机构）在发布中标结果公告后三个工作日内到交易中心办理投标保证金退还手续，且一次性将未中标人和中标人投标保证金全部退还。 |
| 3.4.4(3) | 其他可以不予退还投标保证金的情形 | / |
| 3.6 | 是否允许递交备选投标方案 | □允许☑不允许 |
| 3.7.5 | 技术标暗标要求 | □不采用☑采用，具体规定：设计文件及项目管理组织方案内容、文字均不得出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称等。 |
| 3.7.6 | 其他编制要求 | 1.投标人中标后须提供与电子投标文件一致的纸质投标文件正本1份，副本3份。2.本次招标只接受网上电子投标文件，不再接受纸质投标文件，网上电子投标文件，评标时不再查验以其他形式递交的投标文件。3.电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自行在“电子招标投标交易平台”上传； |
| 4.1.1 | 投标文件加密要求 | 电子投标文件应使用“电子招标投标交易平台”可接受的投标文件制作工具进行编制、签章和加密，并在投标截止期前上传至“电子招标投标交易平台”中。 |
| 4.2.1 | 投标截止时间 | 2026-11-1009:00 |
| 4.2.2 | 递交投标文件地点 | 电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自行上传至“电子招标投标交易平台” |
| 5.1.1 | 开标时间和地点 | 开标时间：同投标截止时间□开标地点（见面开标）：☑开标地点（不见面开标）：淮安市公共资源交易平台不见面开标大厅不见面开标系统 |
| 5.1.2 | 投标人参加开标会人员要求 | 授权委托人或法定代表人 |
| 5.2.1 | 开标程序 | ☑一阶段开标□两阶段开标 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 5.2.2 | 解密时间 | 2026年11月10日9:00 |
| 7.1.1 | 评标委员会的组建 | 评标委员会构成：9人其中：招标人代表2人，专家7人。评标专家确定方式：依法在江苏省综合专家评委库中随机抽取 |
| 8.1.1(A) | 是否授权评标委员会确定中标人 | □是☑否，推荐的中标候选人数：7。 |
| 8.1.1(B) | 采用“评定分离”方式时定标标准和方法 | 推荐的中标候选人数：7。定标标准：（1）联合体牵头人近三年承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程总承包项目或施工项目的，优于没有承担过上述类似业绩的；时间以竣工验收证明为准，提供中标通知书（或直接发包证明）、合同和竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章齐全）。（2）联合体牵头方承担过的建筑项目近三年获得过的奖项。（3）项目管理机构得分高的优于得分低的。注：定标因素相关证明材料扫描件上传至电子标书。定标方法：☑票决法□集体议事法 |
| 8.2 | 中标结果公告媒介及内容 | 公告媒介：同招标公告发布媒介。公告内容：/ |
| 8.3 | 履约担保及支付担保 | 履约担保：☑是□否履约担保形式：转账、银行保函（见索即付）或经招标人认可的其他担保方式。履约担保金额：中标价的10%支付担保的形式：/支付担保的金额：/ |
| 10.5.1 | 招投标行政监督部门 | 招投标行政监督部门：盱眙县住房和城乡建设联系号码：0517-89729951、0517-88212373 |
| 12.1 | 需要补充的其他内容 | 一、不见面开标注意事项（一）投标人注意事项：1.开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过淮安市不见面交易系统参加开标会议；2.开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人，中途不得更换，在异议提出等特殊情况下需要交互时， |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 12.1 | 需要补充的其他内容 | 投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。 |
| 采用“评定分离”法的：定标方案一、推荐中标候选人：评标委员会根据苏建规字〔2025〕4号文向招标人提交评标报告，按照评标结果的优劣顺序（综合评分的高低）推荐7名中标候选人，但推荐的中标候选人不排序。经评标委员会评审，当符合招标文件要求的合格投标人少于7名，但不少于3名时，全部推荐为中标候选人；少于3名时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。二、定标定标委员会由招标人根据苏建规字〔2025〕4号文自主组建。招标人应当自收到评标报告之日起10日内召开定标会，定标会应当形成定标报告。具体定标方案如下：1、采用票决定标法：定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后记名票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。2、定标因素：（1）联合体牵头人近三年承担过单项建筑面积5000㎡及以上的建筑工程总承包项目或施工项目的，优于没有承担过上述类似业绩的；时间以竣工验收证明为准，提供中标通知书（或直接发包证明）、合同和竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章齐全）。（2）联合体牵头方承担过的建筑项目近三年获得过的奖项。（3）项目管理机构得分高的优于得分低的。注：定标因素相关证明材料扫描件上传至电子标书。中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而且在规定的期限内未能提交的，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以采用原定标标准和方法，由原定标委员会在中标候选人名单中重新确定中标人并公示。其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。定标前招标人视情况可对入围企业考察。 | ||
投标人须知
1总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等
有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段工程总承包进行招
标。
1.1.2招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4项目及标段名称：见投标人须知前附表。
1.1.5招标方式：见投标人须知前附表。
1.1.6建设地点：见投标人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.3资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.2.4合同价款支付方式：见投标人须知前附表。
1.3招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2要求工期：见投标人须知前附表。
1.3.3质量要求：见投标人须知前附表。
1.4投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本项目工程总承包的资格要求，见投标人须知前附表。
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须
知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订共同投标协议，联合体各方必须指定牵
头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并明确各方
权利义务；
（2）联合体各成员单位应当具备与共同投标协议中约定的分工相适应的施工资质和施
工能力，共同投标协议约定联合体成员承担同一专业工作的，按照资质等级最低的成员确定
资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
1.4.3投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本招标项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理
单位；
（3）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；
（4）处于被责令停业，财产被接管，破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在
暂停期内；
（5）处于财产被冻结，导致不具备履行本次招标项目能力的；
（6）因拖欠工人工资被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；
（7）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段投标或
者未划分标段的同一招标项目投标；
（8）政府投资项目招标人未公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计
文件的，该项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位；
（9）投标人在资格预审申请文件递交截止时间当日及投标文件递交截止时间当日，本
次招标所需建筑业企业资质动态监管结果处于不合格状态；
（10）在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单；
（11）法律、法规规定的其他条件。
1.5费用承担和设计成果补偿标准
1.5.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.5.2招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投标人须知前
附表规定给予补偿，并有权免费使用未中标人设计成果。
1.5.3招标人与招标代理机构应当明确约定代理费用。招标代理机构收取的代理费用应
当由招标人支付；约定由中标人代为支付代理费用的，应当在招标文件中明确支付标准和时
间。招标代理机构不得收取代理合同约定之外的其他费用。
1.6保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应
承担相应的法律责任。
1.7语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9踏勘现场
1.9.1招标人不组织投标人踏勘现场，投标人可以自行对工程施工现场和周围环境进行
勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料。施工现场的联系方式见须知前附表。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损
失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投
标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10投标预备会
1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的
时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题通过“电
子招标投标交易平台”报送招标人，“电子招标投标交易平台”详见投标人须知前附表。
1.10.3投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问
题的澄清，通过“电子招标投标交易平台”发布。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11分包
1.11.1分包活动应当符合住建部、省工程总承包有关分包的规定，投标人拟在中标后
将中标项目依法进行分包的，应符合“投标人须知前附表”规定的要求。
1.12偏离
投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定
的偏离范围和幅度。
1.13知识产权
构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用
于非本招标项目所需的其他目的。
1.14同义词语
构成招标文件组成部分的“通用合同条款”“专用合同条款”“发包人要求”“发包人提
供的资料”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招
标人”和“投标人”进行理解。
2招标文件
2.1招标文件的组成
2.1.1本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）项目清单；
（6）发包人要求；
（7）发包人提供的资料和条件；
（8）投标文件格式；
（9）投标人须知前附表规定的其他资料。
2.1.2根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成
招标文件的组成部分。招标文件的澄清、修改内容前后相互矛盾时，以发布时间在后的文件
为准。
2.2招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，如发现缺页或附件不全，应及时
向招标人提出，以便补齐。投标人如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间，通过“电
子招标投标交易平台”提交，要求招标人对招标文件予以澄清。
投标人不在澄清期限内提出，招标人有权不予答复。
2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定时间前通过“电子招标投标交易平
台”发给所有投标人，但招标人不指明澄清问题的来源，招标人不再另行通知。如澄清发出
的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不满足相关文件规定的，并且澄清内容可能
影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3澄清文件按本章第2.2.2款规定发出之时起，视为投标人已收到该澄清文件。投
标人未及时通过“电子招标投标交易平台”查阅招标文件的澄清，或未按照澄清后的招标文
件编制投标文件，由此造成的后果由投标人自行承担。
2.3招标文件的修改
2.3.1招标文件发布后，招标人确需对招标文件进行修改的，招标人将通过“电子招标
投标交易平台”发给所有投标人。如修改发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时
间不满足相关文件规定的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时
间。
2.3.2修改文件按本章第2.3.1款规定发出之时起，视为投标人已收到该修改文件。投
标人未及时通过“电子招标投标交易平台”查阅招标文件的修改，或未按照修改后的招标文
件编制投标文件，由此造成的后果由投标人自行承担。
2.4最高投标限价
最高投标限价，是招标人依据经批准的投资估算，根据不同阶段的设计文件，并参考工
程造价指标、估算定额等设定的招标控制价。本工程最高投标限价金额或其计算方法见“投
标人须知前附表”，最高投标限价文件随本项目招标文件在指定媒介发布，并通过“电子招
标投标交易平台”发给所有投标人。招标人确需对已发布的最高投标限价进行修改的，通过
“电子招标投标交易平台”将修改后的最高投标限价发给所有投标人。
2.5招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。
招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
3投标文件
3.1投标文件的组成
3.1.1投标文件组成见投标人须知前附表。
3.1.2招标文件“第八章投标文件格式”有规定格式要求的，投标人应按规定的格式
填写并按要求提交相关的证明材料。
3.2投标报价
3.2.1工程总承包项目的合同价格形式见投标人须知前附表。
3.2.2投标人应按第八章“投标文件格式”的要求填写价格清单。
3.2.3投标人应充分了解施工场地的位置、周边环境、道路、装卸、保管、安装限制以
及影响投标报价的其他要素。投标人根据投标设计，结合市场情况进行投标报价。
3.2.4投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件价
格清单中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。此修改须符合本章第4.3款的有关
要求。
3.2.5投标人的投标报价不得超过最高投标限价。
3.2.6投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.3投标有效期
3.3.1投标有效期见投标人须知前附表。
3.3.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定
的责任。
3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投
标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不
得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投
标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。
3.4投标保证金
3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第八
章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。
境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中
附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知
前附表的规定。
3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件无效。
3.4.3招标人最迟将在与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投
标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。退还方式
见投标人须知前附表。
3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标截止后投标人撤销投标文件的；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同；在签订合同时向
招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他不予退还投标保证金的情形。
3.4.5以银行保函、工程担保、工程保证保险等非现金形式递交的投标保证金，如存在
上述3.4.4条规定的投标保证金不予退还的情形，招标人将向保函（或保险）出具单位进行
索赔。
3.5资格审查资料
投标人在编制投标文件时，应按本章第3.1项的要求在投标文件中提供资料。
3.6备选投标方案
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选
投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备
选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.7投标文件的编制
3.7.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要可自行增加，作为投
标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招
标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2电子投标文件必须使用“电子招标投标交易平台”可接受投标文件制作软件编
制、签章和加密，并在投标截止时间前上传至“电子招标投标交易平台”中。
3.7.3电子投标文件需要电子签章的位置必须使用单位和个人数字证书按照招标文件
要求在相应位置加盖电子印章。由投标人的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代
表人身份证明，由委托代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。
3.7.4投标文件应当对招标文件有关招标范围、投标有效期、工期、质量、技术标准和
要求、发包人要求等实质性内容作出响应。
3.7.5技术标暗标要求见投标人须知前附表。
3.7.6补充内容：投标文件编制的其他要求详见投标人须知前附表。
4投标
4.1投标文件的加密和数字证书认证
4.1.1潜在投标人应当使用投标文件制作软件按照招标文件规定的内容和格式编制、签
名、加密、递交投标文件。签名和加密必须使用“电子招标投标交易平台”可接受的数字证
书。投标文件加密要求具体见投标人须知前附表。
4.2投标文件的递交
4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，登录“电子招标投标交易
平台”，上传加密后的电子投标文件。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在
投标截止时间前完成上传的，“电子招标投标交易平台”将自动拒绝其投标文件。
因“电子招标投标交易平台”系统故障导致投标人无法正常上传加密的投标文件的，投
标人应及时与“电子招标投标交易平台”联系。
4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.3投标文件的修改与撤回
在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以对已经递交的投标文件进行修改
或者撤回，最终投标文件以投标截止时间前完成上传至“电子招标投标交易平台”中最后一
份投标文件为准。
5开标
5.1开标时间和地点和投标人参会代表
5.1.1招标人在投标人须知前附表规定的开标时间和地点公开开标。
5.1.2投标人参加开标会人员要求：见投标人须知前附表。
5.2开标程序
5.2.1一阶段开标
（1）公布投标人名单；
（2）投标人在规定的时间内解密其投标文件；
（3）按招标文件规定随机抽取评标相关参数（如有）；
（4）公布开标结果；
（5）投标人提出异议（如有）；
（6）招标人答复投标人提出的异议（如有）；
（7）开标结束。
两阶段开标
第一阶段开标
（1）公布投标人名单；
（2）投标人在规定的时间内解密其第一阶段投标文件；
（3）按招标文件规定随机抽取评标相关参数（如有）；
（4）公布开标结果；
（5）投标人提出异议（如有）；
（6）招标人答复投标人提出的异议（如有）；
（7）第一阶段开标结束。
第二阶段开标
根据招标文件规定的评审程序，完成第一阶段评审后，进行第二阶段开标。
（1）公布所有投标人的报价；
（2）公布第一阶段评审情况，宣布第二阶段入围投标人名单；
（3）公布开标结果；
（4）投标人提出异议（如有）；
（5）招标人答复投标人提出的异议（如有）；
（6）全部开标结束。
5.2.2每个投标人应在投标人须知前附表规定的时间内完成电子投标文件的解密工作
（可现场解密，也可在线解密），解密后的电子投标文件将在开标会议上当众进行数据导入。
5.3开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出（通过系统平台提出），招标人应当当
场作出答复，并制作记录。
6招标人评标前准备
6.1评标前，招标人应当组织进行下列评标准备工作，并向评标委员会提供相关信息；
采用电子招标投标的，应当使用电子交易系统辅助开展评标准备工作：
（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；
（2）对投标报价进行算术误差、报价合理性、报价完整性（漏报或未报）校核；
（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件部分相对于招标文件的所有偏差，并进
行归类汇总；
（4）核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方
面的情况。
6.2招标人应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查，但不
对投标文件作出评价。
6.3招标人认为投标人的投标价有可能无法完成招标文件规定的所有工程内容，招标人
可以提请评标委员会要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。
6.4评标准备工作结束后，招标人应当向评标委员会提交评标准备报告。评标分两个阶
段进行的，招标人根据第一阶段评审内容和第二阶段评审内容，分两个阶段进行评标准备工
招标文件公平竞争审查表
| 项目名称 | 眙县天泉湖镇富民强村建设项目（粮食烘干仓储项目）总承包 |
| 招标人 | *** |
| 招标代理机构 | 正军项目管理集团有限公司 |
| 审查结论 | 经组织审查，该项目招标文件符合国家招标投标相关法律法规和规定，未违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规【2021】2号）文件，符合招标文件公平竞争审查要点。 |
| 招标代理机构主要意见 | 签字：苗王丹日期：206.10单位公章： |
| 招标人主要意见 | 签字：日期：单位公章： |
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