【招标结果】建湖县自然资源和规划局档案整理和数字化工作服务项目

一、比选信息
项目名称： 建湖县自然资源和规划局档案整理和数字化工作服务项目
项目编号： JSZC-320925-FW2026-02189
比选方式： 公开比选
评审方法： 综合评分法
服务品目： 商务服务/档案管理服务
项目预算： ￥***.0
项目地点： 建湖县冠华东路133号（国土大厦）
评审开始时间： 2026-10-15 09:30
评审地点： 建湖县冠华东路133号（国土大厦）
采购单位： ***
联系人姓名： ***
联系电话： ***
固定电话：
响应开始时间： 2026-10-08 16:00
响应截止时间： 2026-10-14 16:00
二、比选供应商资格条件
本项目专门面向中小微型企业采购。残疾人福利性单位、监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业。 须按要求提供《中小企业声明函》（或《残疾人福利性单位声明函》《监狱企业证明文件》）
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
具有独立承担民事责任的能力
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单
供应商具有国家秘密载体印刷乙级及以上资质证书(涉密档案数字化加工)
建湖县自然资源和规划局档案整理和数字化工作服务项目.pdf
附件.docx

江苏省服务务类W	苏服采上：	商城

建湖县自然资源和规划局档案整理和数字化
工作服务项目
采购单位：***
项目编号：JSZC-320925-FW2026-02189
评审方法：综合评分法
服务品目：商务服务/档案管理服务
项目联系人：***
联系人电话：***
发布时间：2026.10.08
https://js.fwgov.cn/
CONTENTS
目录
1比选公告
2供应商须知
3比选需求
1.比选公告
我单位***对建湖县自然资源和规划局档案整理
和数字化工作服务项目采用网上比选进行采购。欢迎有资格的供应商参加比选。
一、比选项目内容
（一）项目名称：建湖县自然资源和规划局档案整理和数字化工作服务项目
（二）项目编号：JSZC-320925-FW2026-02189
（三）项目预算：¥480,000
（四）项目地点：建湖县冠华东路133号（国土大厦）
（五）比选方式：公开比选
（六）评审方法：综合评分法
（七）服务品目：商务服务/档案管理服务
（八）所属行业：其他未列明行业
（九）服务周期：365天
（十）其他：本项目不接受联合体参与比选
二、资格要求
供应商是指参加网上比选竞争，并符合比选文件规定条件的法人、其他组织或者
自然人。合格的供应商应符合下列条件：
1.本项目专门面向中小微型企业采购。残疾人福利性单位、监狱和戒毒企业
（简称监狱企业）视同小型、微型企业。须按要求提供《中小企业声明函》
（或《残疾人福利性单位声明函》《监狱企业证明文件》）
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
3.具有独立承担民事责任的能力
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
5.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
6.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
7.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重
大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单
8.供应商具有国家秘密载体印刷乙级及以上资质证书(涉密档案数字化加工)
三、响应时间
响应开始时间：2026-10-0816:00，响应截止时间：2026-10-1416:00
四、项目评审
预计评审时间：2026-10-1509:30
评审地点：建湖县冠华东路133号（国土大厦）
备注：具体的评审时间将在响应结束之后确定，并将通过平台消息通知所有参与
评审的供应商。
五、联系方式
采购人：***
项目联系人：***
联系人电话：***
固定电话：暂无
地址：建湖县冠华东路133号（国土大厦）
六、比选文件澄清修改
（一）采购人对已发出的比选文件进行必要澄清或者修改的，将在网上比选开始
时间前发布更正公告。
（二）采购人在网上比选开始时间前，有权决定延长比选开始时间。
2.供应商须知
一、比选响应
（一）供应商凭用户名和密码登录比选响应系统，在网上比选截止时间前完成比
选响应。
（二）供应商应对用户名和密码妥善保管，如被他人盗用投标，后果自负。
（三）供应商应当对比选文件提出的要求和条件作出实质性响应。
（四）应急保障：供应商在操作比选时遇到问题，请按照比选邀请公布的“比选
系统操作咨询”方式咨询。
（五）供应商应当在比选响应截止时间前，将比选响应文件上传至比选响应系
统。
二、比选响应文件语言、计量单位、货币、技术标准和编制
（一）供应商提交的响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明等，应当使
用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。
对不同文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
（二）供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。
（三）供应商应用人民币报价。
（四）供应商所使用的技术标准应遵循国家最新标准及规范。
三、比选费用
（一）供应商应承担所有与准备和参加比选有关费用，采购人在任何情况下均无
义务和责任承担这些费用。
（二）本次比选服务商城不收取任何费用。
四、比选报价
（一）比选需求为一个包，若无具体要求则供应商应整体报价。
（二）供应商应保证本次报价中及服务期内派驻本项目服务团队的每位员工的最
低月工资标准不低于本地区最低标准；工作时间符合劳动法的规定。供应商应自行为
员工办理必须的保险，有关人员伤亡及第三者责任险均由供应商考虑并包含在报价
中。
（三）供应商任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加
收费、降低质量的理由。
五、比选评审
（一）比选工作由采购人组织，对供应商的响应文件开始评审。
（二）符合性审查。依据比选文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对比
选文件的响应程度进行审查，以确定是否对比选文件的实质性要求作出响应。符合性
检查资料表如下：

序号	实质性要求
1	投标函
2	法定代表人身份证明书及授权委托书
3	清单报价表
4	报价符合性审查证明材料（如有）（投标报价低于项目最高限价45%的，即投标报价
5	供应商需将完成数据导入盐城市自然资源驾驶舱档案管理系统，提供承诺函（格式自拟）

（三）有下列情形之一的，比选响应文件为无效响应文件
（1）响应文件未对实质性要求作出实质性响应的；
（2）响应文件含有采购人不能接受附加条件的；
（3）评审小组认为供应商的报价明显低于成本价或市场合理水平，有可能影响产
品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交
相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效响应处
理；
（4）响应文件中提供虚假材料、隐瞒重要事实或存在重大遗漏，影响采购公正性
或可能导致履约风险的。
六、评审标准

序号	评分因素	评分标准	评分类型	满分
1	报价	满足招标文件要求且最后报价最低的供应商价格为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算（小数点保留两位）：报价得分＝（投标基准价/投标报价）×15分	客观分	15
1	报价	建湖县自然资源和规划局档案整理和信息安全管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书每提供一个得1分，本项最高得3分，没有不得分。（以上提供相关证明材料，并加盖供应商公章）（2）供应商具有档案扫描与OCR识别管理、档案数字化全流程监管、电子档案元数据采集管理、档案数据全生命周期管理等类似著作权的，每个得2分，本项最高得8分。（以上提供相关证明材料，并加盖供应商公章）	数字化工作服务	项目
3	人员配置	供应商针对本项目拟派的项目总负责人，需同时具有人力资源和社会保障局颁发的档案中级及以上专业技术资格证书、档案人员上岗资格证书、保密培训证书的得6分(需提供证书复印件及近六个月以来任意一个月本单位为其缴纳的社保证明并加盖供应商公章，否则不得分)。供应商针对本项目拟派的项目技术技负责人，需同时具有人力资源和社会保障局颁发的档案高级专业技术资格证书、档案人员上岗资格证书、保密培训证书的，本项最高得6分(需提供证书复印件及近六个月以来任意一个月本单位为其缴纳的社保证明并加盖供应商公章；如退休返聘人员，需提供合同及公司主体支付劳务费发放记录，否则不得分。)。供应商针对本项目拟派的项目组成员，具有人力资源和社会保障局颁发的档案初级及以上专业技术资格证书、国家信息安全水平一级证书，每有一人得1分，最高得8分。(需提供证书复印件及近六个月以来任意一个月本单位为其缴纳的社保证明并加盖供应商公章，否则不得分)。	客观分	20
4	业绩	供应商2023年1月1日至今具有类似档案整理及数字化项目业绩，有1项得2分，满分10分。（以合同签订时间为准，提供合同扫描件加盖供应商公章）	客观分	10

5项目方案1.日常管理及应急处理机制：根据供应商对主观分13
本项目组织管理及工作制度、工作场地及人

		建湖县自然资源和规划局档案整理和员管理、应急处理及异常情况处理进行评审。方案完整、合理、可操作性强的得4分；方案较完整、较合理、可操作性一般的得3分；方案不完整、不合理、可操作性差的得2分。2.档案信息保密。根据供应商对本项目场地及人员保密管理、存储设备管控、档案数据保护等进行评审。方案完整、合理、可操作性强的得3分；方案较完整、较合理、可操作性一般的得2分；方案不完整、不合理、可操作性差的得1分。3.纸质档案保护。根据供应商针对本项目纸质档案预检及防护、破损档案修复、档案搬运等情况进行评审。方案完整、合理、可操作性强的得3分；方案较完整、较合理、可操作性一般的得2分；方案不完整、不合理、可操作性差的得1分。4.计划进度及质量控制。根据供应商针对本项目人员配备及调度、设备运维保障、进度监控机制、等情况进行评审。方案完整、合理、可操作性强的得3分；方案较完整、较合理、可操作性一般的得2分；方案不完整、不合理、可操作性差的得1分。	数字化工作服务	项目
6	档案数字化加工方案	档案数字化加工方案。根据供应商针对本项目提供的档案数字化扫描方案（设备配置、档案预处理、分类扫描参数、质量控制标准、扫描操作规范），图像处理方案（图像加工流程、图像加工设备配置、图像质量检验标准、双格式输出处理、人工复核机制）等方面进行评审。方案全面细致、科学合理，完全响应需求，技术可行性强得12分；方案较为完整，较为科学合理，技术可行性较强得10分；方案基本完整，基本合理，基本响应需求，技术可行性一般得8分；	主观分	12
7	档案著录方案	档案著录方案。根据供应商针对本项目电子目录补录、必录项保障、著录数据规范性准确性、著录数据入库、著录质量抽检等方面进行评审。方案详细、全面，完善，完全满足要求的得11分；方案详细程度及全面性、5	主观分	11
7	档案著录方案	建湖县自然资源和规划局档案整理和可操作性较强得9分；方案详细程度及全面性、可操作性，基本满足要求的得7分；	数字化工作服务	项目
8	售后服务、数据挂接方案	供应商针对本项目提供的技术支持方式、应急响应机制、人员培训计划、数据挂接方案、挂接质量控制、全文检索功能保障等情况进行评审。方案完整、合理、可操作性强的得8分；方案较完整、较合理、可操作性一般的得6分；方案不完整、不合理、可操作性差的得4分。	主观分	8

七、评审依据
评审的依据为比选文件和响应文件（含有效的补充文件）。评审小组判断响应文
件对比选文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。
八、成交通知
（一）自成交供应商确定之日起2个工作日内，发出成交通知书，并在服务类网上
商城公告成交结果。
（二）结果公告发出同时，采购人将以短信以及平台系统页面的形式发出《成交
通知书》。
九、关于质疑、询问
（一）询问、质疑处理原则。在服务商城实施采购活动中出现询问、质疑等问
题，按照谁采购谁负责、谁发起谁举证的原则，由服务商城平台统一受理询问、质疑
工作。
（二）不涉及交易，相关行为违反服务商城管理规则的，由服务商城平台负责解
释处理，并在7日内给予回复。
（三）涉及交易，相关行为违反法律法规和有关规范性文件规定的，由服务商城
平台报送采购人，由采购人依据相关法律规定处理，并在30日内给予供应商答复，并
将答复情况抄告服务商城平台。
（四）供应商提出询问质疑时，应当向服务商城平台提交询问质疑书面材料，同
时提供相关证据材料。未按程序和要求提出询问质疑的，或者未按要求提供证据材料
的，服务商城平台一律不予受理。证据的种类和有效性以相关法律规定为准。
十、签订合同
（一）采购人与成交供应商应当在成交通知书发出后30天内，按照比选文件确定
的合同文本以及采购标的、采购金额和服务要求等事项签订采购合同。
（二）比选文件、成交供应商的响应文件及有效承诺文件等，均为签订合同的依
据。
（三）成交供应商未按照比选文件确定的事项签订合同，或者与采购人另行订立
背离合同实质性内容协议的，将承担相关责任。
（四）采购人不得向成交供应商提出超出比选文件以外的任何要求作为签订合同
的条件，不得与成交供应商订立背离比选确定的合同文本以及采购标的、采购金额和
服务要求等实质性内容的协议。
（五）除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成
交供应商无正当理由拒绝签订采购合同的，应当承担相应的责任，受到平台相关处
罚。
3.比选需求
一、项目概况
.采购人：建湖县自然资源和规划局
2.项目名称：建湖县自然资源和规划局档案整理和数字化工作服务项目
3.最高限价：本项目最高限价为48万元。
4.标段划分：一个。
5.合同履行范围及期限：合同签订后一年内完成项目全部工作。
6.质量要求：根据国家档案局《纸质档案数字化技术规范》，江苏省档案馆《江苏省
档案信息化建设保密管理办法》、《江苏省档案数字化安全保密管理制度》、《江苏
省机关团体企业事业单位档案工作规范》等标准规范的要求以及采购人需求，对2013
年之后产生的档案进行数字化扫描，并整合原国土、房产档案入库。
7.本项目不接受联合体投标。
二、服务需求
1、建设内容：
1.1供应商对采购人2025年12月31日之前产生的档案进行检查、整理、扫描、录入、挂
接、装订、归档上架，将数字化成果上传至盐城市自然资源驾驶舱档案管理系统。具
体建设内容包含以下：①将原国土档案系统内2013年以前的约93500本卷宗扫描件，从
原国土档案系统中导出、转换、分类重构。②将2013年之后产生的约130万页档案进行
整理和扫描。③将原国土档案系统和2013年之后产生的档案扫描数据进行整合，进行
数字化建库，将数字化成果全部挂接进入盐城市自然资源驾驶舱档案管理系统。离线
数据，一式两套，一套封存保管、一套提供利用。④数字化成果统一汇交市局，由市
局统一存储管理。
1.2采购人负责提供安全的工作场所，以及整个加工过程中卷皮、档案盒以及整理过程
中所需要的复印纸、粘贴表及备考表。
1.3供应商应为本项目提供加工设备及相关服务：提供档案整理和数字化加工所需的软
件、硬件、电脑、扫描设备、打印机、装订所需的设备耗材、档案整理办公用品、设
备耗材和维修服务等。
1.4供应商根据对本项目的理解，对本项目需求提出完整的解决方案。在技术文件中明
确提出档案加工作业流程，图像处理方法，设备及人员配置，质量控制及差错防范措
施，以及服务承诺，制定出确保及时完成项目的合理工作计划。
1.5供应商在签订合同时成立项目组不少人12人，项目人员需按照合同工期，常驻5个
月完成项目实施、质检、验收工作，不得撤场。指定专人负责该项目，加工期间项目
组负责人、技术负责人及工作人员均不得随意更换，若确需更换须征得甲方同意。本
项目的中标单位应按需求直接为采购人提供服务，不得在签订合同后进行转包、分
包。
1.6供应商配有档案扫描工作流程管理系统，加强全过程管理。确保各环节工作符合档
案工作相关的法律、法规、规章、内部制度以及《纸质档案数字化技术规范》、《文
书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》（DB32/505-2002）、《江苏省档案信
息化建设保密管理办法》、《江苏省档案数字化安全保密管理制度》、《江苏省机关
团体企业事业单位档案工作规范》等标准规范的要求，并列出具体的项目操作标准及
流程、项目实施计划、人员及保证措施，建立完整、规范的工作记录。
2、项目成果
序号名称数量页数说明
12013年之前的国土档案整理93500卷对原国土档案系统内档案数据进行导出、提
取、转换、验证，建立数据与图片的映射关系，确保数据的准确性。
2对2013年之后产生的档案数据进行整理和扫描25305卷1***根据国家档案局
《纸质档案数字化技术规范》等要求，对档案进行数字化处理。（规划档案大图的扫
描以A4的面积倍数关系进行折算），条目如需修改及新增，按照1条等于1页进行核
算。
3数字化成果建库及查询使用将原国土档案系统和2013年之后产生的档案扫描数据进
行整合，进行数字化建库，将数字化成果全部挂接进入盐城市自然资源驾驶舱档案管
理系统。满足档案系统在线查询利用，设置访问及使用权限，记录查询痕迹。离线数
据，一式两套，一套封存保管、一套提供利用。
4数字化成果统一汇交市局数字化成果统一汇交市局，由市局统一存储管理
注：上述卷数、页数等均为招标暂估量，具体工程量以实际为准。
1、文字成果：
(一)针对2013年之前的历史遗留国土档案（约93500卷），需秉持“尊重历史、立足
长远、统筹兼顾”的原则，开展系统性的数据资产盘活工作。此项工作不局限于简单
的物理搬运或浅层记录，而是要着眼于打破历史数据孤岛，实现档案资源的深度整
合。
在推进过程中，应注重对原有系统内档案数据的整体性迁移与逻辑性重塑。要通过科
学有效的手段，做好数据资源的提取与转化，确保不同时期、不同载体档案信息的有
效衔接。在此过程中，需高度重视数据质量建设，建立档案数据与图像信息之间稳
定、可靠的逻辑关联，从源头上保障数据的完整性与自洽性，为后续的数字资源体系
构建打下坚实、可靠的数据底座，切实解决历史数据“存得下、找得到、看得清”的
根本性问题。
(二)在历史数据治理的基础上，进一步推动原国土档案系统与2013年之后产生的各类
档案扫描数据的深度融合。此项工作应着眼于全局，以“一体化管理、一站式服务”
为导向，全面开展数字化成果的体系化建库工作。
要依托盐城市自然资源驾驶舱档案管理系统，实现各类数字化成果的全面汇聚与无缝
挂接，确保档案信息资源在更高层级、更广范围内实现互联互通与协同共享。在服务
利用层面，应坚持以用户需求为导向，不断优化在线查询利用机制，提升档案服务的
便捷性与体验感。同时，必须牢固树立总体国家安全观，强化档案信息安全的底线思
维。通过建立健全分级分类的管理体系，完善访问控制机制，实现对档案调阅行为的
全过程记录与可追溯管理，确保档案信息在安全可控的前提下发挥最大效能。
2、数字化成果建库，将数字化成果全部挂接进入盐城市自然资源和规划档案管理系
统。离线数据，一式两套，一套封存保管、一套提供利用。
3、所有涉密档案材料的移交、接收、立卷、归档均应严格按照保密工作管理办法进
行。为确保档案数据安全，档案进行数字化、涉密电子文件归档与电子档案管理应当
严格遵守保密规定。
三、人员及实施要求
1.项目服务期间，中标方所有的工作人员的人身安全以及承包方在服务期间产生
的各类安全责任事故均由中标方自行承担。因中标方管理不善，造成管理服务范围内
的设施、设备等损坏的，由承包方负责赔偿。
2.中标单位中标后不得转包、分包。
3.中标单位必须无条件服从招标文件的要求和投标文件的承诺，采购人将根据项目考
核标准，定期对服务公司进行综合考核，根据考核情况对服务公司给予相应奖惩。
四、商务要求
1.报价应包含以下内容：投标人应根据自己的实力和条件报价，投标报价应是招
标文件所确定招标范围内全部工作内容的价格体现，以及为完成上述内容所必须的人
工费、材料费、不可预见的费用、管理费、利润、税金和文件规定的其他各项应有的
全部费用（综合报价）。对投标人认为没有考虑到的费用项目招标单位将不予支付，
并认为此项费用已包含在投标报价中。
2.招标代理服务费：如中标人响应成交，按照中标价确定（中标价30万元以下为2000
元、30万元至50万元以下为3000元、50万元至100万元以下为5000元），在领取中标通
知书并签订合同后向代理机构(南京高策工程项目管理有限公司)交纳招标代理服务；
该费用由中标单位在领取中标通知书并签订合同后一次性支付，此项费用含在投标报
价中，不单独列项，由投标单位在报价时综合考虑。
3.投标文件
电子投标文件壹份（通过系统提交）；纸质投标文件正本壹份，副本壹份，评审结束
后由中标候选人邮寄至建湖县湖中南路天铂·铂金街（建湖宝龙广场）11幢二楼208，
未中标单位不需要提供。
4.履约保证金
中标单位在签订合同时，须向采购人交纳中标价5%的履约保证金，于合同履行后退
还。履约保证金用以约束成交供应商在合同执行中的行为，弥补合同执行中由于自身
行为可能给采购人带来的各种损失。对提供第三方信用服务机构依据标准规范评定为A
A级及以上的政府采购供应商(须在签订采购合同前提供信用管理部门备案的第三方信
用报告，且信用报告通过“信用盐城网”可查实)向采购人交纳中标价2.5%的履约保证
金。履约保证金形式:供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的
保函等非现金形式提交。
5.付款方式：
5.1、付款条件：合同签订后，甲方收到乙方发票后支付合同总价30%的预付款，签订
合同时，乙方明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例金额，甲方可不适用
该条款；乙方按照甲方要求和规定期限合格完成全部合同义务、符合合同约定的验收
条件并验收合格后，支付至已完成实际完成工程量对应价款的90%（本次付款时须扣除
预付款）；项目验收合格满1年且按时保质完成此期间内配套服务的，经采购人确认无
误后支付已完成实际工程量对应价款的10%，以上款项均无息。
注：以上付款均不计任何利息和相关费用，付款一律通过银行结转。每次付款前提是
乙方已提供合法票据。
5.2、当采购数量与实际使用数量不一致时，乙方应根据实际使用量供货，合同的最终
结算金额按实际使用量乘以成交单价进行计算（最终结算总价不超过中标合同总
价）。
5.3、如需向与财政部门签署融资合作协议的银行办理授信申请的,需在协作银行开立
结算户作为回款专用户,作为该笔合同唯一的收款帐户，供货结束货款结算时，财政部
门将政府采购款项直接支付到该账户。
5.4、对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后10个工作日内将资金支
付到合同约定的供应商账户。
5.6.异常低价审查，根据（财库〔2026〕2号）文件要求
6.1评审过程中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查
程序：
（1）投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%
的，即投标（响应）报价<全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×5
0%；
（2）投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%
的，即投标（响应）报价<通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×5
0%；
（3）投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价<采购项目
最高限价×45%；
（4）评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能
诚信履约的其他情形。
6.2评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第（1）项至第（4）项情
形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，
提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不
限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间为30分钟。其
中，属于第（3）项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要
的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。
6.3评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格
水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，
对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提
供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投
标（响应）处理。
6.联系事项：
采购人：建湖县自然资源和规划局
采购单位联系人：石先生
联系电话：***
代理机构：南京高策工程项目管理有限公司
代理机构联系人：***
联系电话：***
（一）资信证明文件要求
1、实质性资格证明文件目录
（1）《中小企业声明函》原件扫描件（格式详见苏服采系统）；
（2）上一年度的财务状况报表（至少提供资产负债表、利润表、现金流量表或提供苏服采系统中资格承诺函，投标人成立不满一年无需提供）；
（3）有效的法人或者其他组织的营业执照（副本）原件扫描件；
（4）投标人的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交投标文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。供应商依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料或提供苏服采系统中资格承诺函）；
（5）具有履行合同所需的设备和专业技术能力的书面声明原件扫描件（格式详见附件或提供苏服采系统中资格承诺函）；
（6）无重大违法记录声明函原件扫描件（格式详见附件或提供苏服采系统中资格承诺函）；
（7）投标人的信用中国中的信用报告（查询网站：“信用中国”网站www.creditchina.gov.cn）
（8）供应商具有国家秘密载体印刷乙级及以上资质证书(涉密档案数字化加工)原件扫描件；
（一）投标函
采购人：
1.根据已查看的建湖县自然资源和规划局档案整理和数字化工作服务项目的招标文件，遵照相关规定，我单位经市场考察和研究上述项目招标文件的投标须知、相关标准及技术要求和其他有关文件后，按招标文件规定的各项要求，我方愿以投标报价为（大写）元，（小写）元的投标报价完成本项目的服务，按招标要求实施此项目。
2.一旦我方中标，我方承诺在按比选文件规定的履行范围及期限实施项目。
3.如果我公司中标，保证在收到贵方进场通知后立即履行合同，派驻投标文件提供的项目组人员及时进场。
4.如果我方在招标文件规定的截止时间后撤回投标文件，或在接到中标通知书后30天内未能或拒绝签订合同协议书，我单位自愿接受被列为不良行为记录。
5.我方接受比选文件中的支付条件。
6.如我方中标，我方承诺在签订合同时向采购人交纳招标文件规定的履约保证金。
7.我方投标文件提供的所有资料真实、有效，如有不实，我方无条件接受采购人和主管部门依据法律法规做出的处理决定，并承担由此产生的责任。
8.我方承诺项目实施过程中所有工作人员的人身安全以及我方在实施期间产生的各类安全责任事故均由我方自行承担。
9.你方的中标通知书和本承诺书将成为约束双方合同文件的组成部分。
投标人：(盖章)
法定代表人或委托代理人：(盖章或签字)
日期：年月日
（二）清单报价表
建湖县自然资源和规划局：
我单位愿意按照招标文件的要求和下面的报价提供所需服务，并保证所供服务质量。
单位：人民币元

项目名称	采购需求概况	单位	数量	价格（元）	服务年限	是否专门面向中小企业采购
建湖县自然资源和规划局档案整理和数字化工作服务项目	将原国土档案系统内2013年以前的约93500本卷宗扫描件，从原国土档案系统中导出、转换、分类重构。	套	1		一年	是
	将2013年之后产生的约130万页档案进行整理和扫描。	页	1***		一年	是
	将原档案系统和2013年之后产生的档案扫描数据进行整合，进行数字化建库，将数字化成果全部挂接进入盐城市自然资源驾驶舱档案管理系统。离线数据，一式两套，一套封存保管、一套提供利用。	套	1		一年	是
	数字化成果统一汇交市局，由市局统一存储管理。	套	1		一年	是
总价（元）
备注：1.最终按实际完成工作量及合同单价进行结算。2.档案扫描以A4幅面计算，如A3折合2张A4,A2折合4张A4，以此类推。3.条目如需修改及新增，按照1条等于1页进行核算。

注：1.投标报价应是招标范围内全部工作内容的价格体现，报价明细表中的报价应包括全部工作内容的价格体现，以及为完成上述内容所必须的人工费、材料费、不可预见的费用、管理费、招标代理费、利润、税金和文件规定的其他各项应有的全部费用（综合报价）。对投标人认为没有考虑到的费用项目采购人将不予支付，并认为此项费用已包含在投标报价中。
2.本项目采购预算为48万元，高于采购预算的作无效标论处。
投标单位：（盖章）
法定代表人或委托代理人：（盖章或签字）
日期：年月日
（3）授权委托书
致：建湖县自然资源和规划局：
本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人），现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改项目（项目名称）投标文件和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：自本授权委托书签署之日起至投标有效期届满之日止。
代理人无转委托权。
投标人名称（加盖公章）：
法定代表人（签字、签章或印鉴）：
委托代理人（签字/签章）：
联系方式：
日期：年月日
法定代表人（单位负责人）有效期内的身份证正反面电子件：

委托代理人有效期内的身份证正反面电子件：

（四）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明函
我方郑重声明：我方具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我方具备如下主要设备和主要专业技术能力：
主要设备有：
主要专业技术能力有：
供应商名称（公章）：
日期：______年月日‌
（五）无重大违法记录声明函
采购人：
我公司自愿参与贵单位组织实施的的投标。我单位参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。
特此声明！
投标单位：(盖章)
法定代表人或委托代理人：(盖章或签字)
日期：年月日
建湖县自然资源和规划局档案整理和数字化工作服务项目
采
购
合
同
二〇二六年十月
项目名称：建湖县自然资源和规划局档案整理和数字化工作服务项目
甲方：建湖县自然资源和规划局
乙方：
甲、乙双方根据（项目编号：）建湖县自然资源和规划局档案整理和数字化工作服务项目公开招标的结果，签署本合同。
一、服务内容
1、服务内容：建湖县自然资源和规划局档案整理和数字化工作服务项目，包含但不限于招标文件项目需求中的全部工作内容。
2、服务期限：合同签订后一年内完成项目全部工作。
二、合同金额
本合同金额为（大写）：暂定为人民币______________圆整（¥__________），具体还须以甲方确认的乙方实际完成的工作内容和工作量进行结算。
三、成果要求
包含但不限于招标文件项目需求中的全部工作内容。
四、知识产权
乙方应保证甲方在使用、接受本合同货物和服务或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出现侵权，由乙方负全部责任。
五、产权担保
乙方保证所交付的成果的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
六、履约保证金
6.1乙方交纳人民币（大写）圆整（¥）作为本合同的履约保证金（合同金额的5%）；于合同履行完毕后同合同款一起无息退还。引用盐城信用办推行的第三方信用报告，3A的供应商免交履约保证金，2A的供应商按一半金额缴纳(需提供信用管理部门备案的第三方信用报告，且信用报告通过“信用盐城网”可查实)。
6.2确需收取履约保证金的，履约保证金的缴纳形式：
6.2.1供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交履约保证金。依据《关于在全省政府采购领域推行电子履约保函（保险）的通知》，鼓励供应商自愿使用电子履约保函（保险）代替缴纳履约保证金。
6.2.2如以履约保函（保险）形式缴纳履约保证金，供应商可通过政府采购电子履约保函（保险）平台（www.jsdzbh.com）在线申请履约保函（保险）。
6.3合同履行结束后，甲方应及时退还交纳的履约保证金。
6.4履约保证金的退还：
6.4.1方式：无息退还至投标人缴纳履约保证金的账户。如为保函，在到期时自行失效。
6.4.2时间：验收合格且采购人收到发票后30日内。
6.4.3条件：按合同要求全部履约完成并经采购人验收合格，且采购人收到中标人出具的发票。
6.4.4不予退还情形：
除不可抗力情况外，投标人出现下列情形之一的，其履约保证金，招标人将视情节决定不予退还或部分不予退还。
（1）中标人无正当理由拒绝签订合同的，或者在签订合同时向采购人提出附加条件或者更改合同实质性内容要求的；
（2）中标人不履行与采购人订立的合同的；
（3）中标人所供货物或服务不符合招标文件规定要求的；
（4）中标人采取欺骗、弄虚作假方式投标的或与其它投标人串通投标的；
（5）中标人将合同内容转包、违法分包的；
（6）中标人故意捏造事实或伪造证明材料，进行虚假恶意投诉或反映的。
6.4.5逾期退还的违约责任：采购人逾期无故未退还履约保证金的，按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。
七、转包或分包
1、本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；
2、除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人供应。
如有任何形式的转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。
八、保密
1、中标单位应严格遵守国家相关的保密法律规定。遵守《保密协议》及采购人的有关规定。
2、中标单位与本单位工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。不同的工序之间应采取相应的管理措施，杜绝泄密事故的发生。
3、加工场所应具备保密设施，保证档案原件的安全及保密，供应商应按档案管理部门的要求在现场安装监控系统。不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备，不得私自携带摄像、照相工具进入加工场所。
4、业务资料数字化加工后的各种影像所有权属采购人，各种资料、清单等在项目结束时都必须完整移交。
5、采购人将组织专业人员对中标单位所用的设备进行检查，以确保其设备中无信息留存。凡存有信息的，必须作清除信息的安全处理。
九、服务期、提交方式及提交地点
1、服务期：合同签订后一年内完成项目全部工作。
2、提交方式及验收：送货到甲方指定地点并通过甲方审查。甲方对乙方提交的服务依据招标文件上的项目需求、乙方响应文件及国家有关质量标准组织相关专家进行验收；如需上级主管部门检查、验收的，还需通过上级部门的相关验收，作为验收合格的标准和付款前提。
注：档案扫描实施及验收须符合2016《江苏省归档文件整理规则》实施细则及2008科学技术档案案卷构成的一般要求。
3、提交地点：甲方指定的具体地点。
十、付款方式与条件
1、付款条件：合同签订后，甲方收到乙方发票后支付合同总价30%的预付款；乙方按照甲方要求和规定期限合格完成全部合同义务、符合合同约定的验收条件并验收合格后，支付至已完成实际完成工程量对应价款的90%（本次付款时须扣除预付款）；项目验收合格满1年且按时保质完成此期间内配套服务的，经采购人确认无误后支付已完成实际工程量对应价款的10%，以上款项均无息。
注：以上付款均不计任何利息和相关费用，付款一律通过银行结转。每次付款前提是乙方已提供合法票据。
2、当采购数量与实际使用数量不一致时，乙方应根据实际使用量供货，合同的最终结算金额按实际使用量乘以成交单价进行计算（最终结算总价不超过中标合同总价）。
3、如需向与财政部门签署融资合作协议的银行办理授信申请的,需在协作银行开立结算户作为回款专用户,作为该笔合同唯一的收款帐户，供货结束货款结算时，财政部门将政府采购款项直接支付到该账户。
4、对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户。
十一、税费
本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。
十二、违约责任
1、甲方无故拒收服务成果、或拒不验收、拒不办理支付手续的,甲方应按逾期付款合同金额每日万分之五向乙方支付违约金；但不超过合同金额的百分之五。
2、乙方逾期交付服务成果或成果验收不合格的，乙方应按合同总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付款中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交付的，甲方可解除本合同。甲方依法依约解除合同的，乙方应向甲方支付合同金额百分之五的违约金，乙方应退还预付款，甲方有权不再付款。如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
3、乙方所交的服务不符合项目需求要求、乙方响应文件承诺及国家有关质量标准的、不符合约定验收标准，甲方有权拒收或不支付合同价款，乙方愿意弥补或完善但逾期交付的，按乙方逾期交付处理。乙方拒绝限期弥补或完善的，甲方可单方面解除合同，并由乙方退还已付款、赔偿由此造成的甲方全部损失。
十三、不可抗力事件处理
1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
十四、诉讼
双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为盐城市建湖县。
十五、合同生效及其它
1、合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。
2、本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》、《政府采购法》有关条文执行。
本合同一式陆份，甲方执肆份（科室贰份，财务科壹份，办公室壹份），乙方执贰份，自甲乙双方签字、盖章之日起生效。
甲方：乙方：
地址：地址：
法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：
联系电话：联系电话：
年月日年月日