【招标结果】[如皋]如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌区骨干工程维养项目施工
【招标结果】[如皋]如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌区骨干工程维养项目施工：本条项目信息由剑鱼标讯江苏招标网为您提供。登录后即可免费查看完整信息。
基本信息
| 地区 | 江苏 南通市 | 采购单位 | 如皋市水利工程建设服务中心 |
| 招标代理机构 | 南通炜烨工程咨询有限公司 | 项目名称 | 如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌区骨干工程维养项目施工标 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
中标信息
| 中标单位 | 中标金额 | *** | |
| 联系方式 | *** |
[如皋]如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌区骨干工程维养项目施工
如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌
区骨干工程维养项目施工标
招标文件
招标人：如皋市水利工程建设服务中心
招标代理机构：南通炜烨工程咨询有限公司
二〇二六年九月
目录
第1章招标公告
1.招标条件
2.项目概况与招标范围
3.投标人资格要求
4.招标文件的获取
5.投标文件的递交
6.踏勘现场和投标预备会
7.评标标准和方法
8.其他内容
9.发布公告媒介
10.备注
11.联系方式
第2章投标人须知
1.总则
2.招标文件
3.投标文件
4.投标
5.开标
6.评标
7合同授予
8.重新招标或经批准不招标
9.纪律和监督
10.需要补充的其他内容
11.解释权
第3章评标办法（综合评估法）
第4章合同条款及格式...............................错误!未定义书签。
第5章工程量清单
第6章图纸
第7章技术标准和要求
第8章投标文件格式
第1章招标公告
如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌区骨干工程维养项
目施工标招标公告
1.招标条件
本招标项目如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌区骨干工程维养项目施工标已由南
通市水利局以通水利农（2026）2号文批准建设，建设资金来自财政资金，出资比例为100%，招
标人为如皋市水利工程建设服务中心，招标代理机构为南通炜烨工程咨询有限公司。项目已具备
招标条件，现对如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌区骨干工程维养项目施工标进行公
开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目建设地点：如皋市
2.2项目总体建设内容、投资金额：本工程为如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌区
骨干工程维养项目施工标，项目涉及三级河桃花界河。桃花界河北起东司马港，南至左邬村四级
河，全长1.997km。新建木桩护岸3***3m，清淤土方1.19万m3，坡面回填土方0.03万m3，袋装
土回填土方0.18万m3，弃土共计约0.98万m3，清杂整坡1.60万m2，拆建∅800涵洞4座、改造
涵闸1座。建设内容具体情况详见工程量清单及施工图纸等。本项目批复概算总投资263.92万
元。
2.3本合同项目招标范围：对如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌区骨干工程维养项
目施工标的主要建设内容进行施工招标。
2.4本合同项目计划工期：总工期60日历天，具体开工日期以监理签发的开工通知为准。
2.5本合同项目质量要求：合格。
3.投标人资格要求
3.1本次招标资格条件
（1）资质证书：具备水利水电工程施工总承包叁级及以上资质，并在人员、设备、资金等
方面具有相应的施工能力。
（2）业绩要求：/。
（3）财务要求：/。
（4）安全生产许可证要求：具有有效的建设行政主管部门颁发的安全生产许可证。
（5）项目负责人要求：具备水利水电工程专业注册建造师贰级及以上执业资格且具备水利
工程类专业中级及以上技术职称（专业认定以职称证为准，如果职称证无法体现具体专业的，
应提供毕业证或执业资格证），无在建工程（执行江苏省水利厅文件“苏水基〔2016〕17号”
规定），须是投标申请人本单位在册人员。
特别提醒：根据《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》
(建办市〔2021〕40号)的规定，自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注
册证书作废。若投标人拟派项目负责人为一级建造师，则须提供符合建办市〔2021〕40号文件
要求的电子注册证书，否则资格审查不予通过。
根据江苏省住房和城乡建设厅发布的《省住房和城乡建设厅关于我省二级建造师、二级造
价工程师、二级注册建筑师、二级注册结构工程师注册证书电子证照换发的公告》〔2023〕26
号的规定，二级建造师统一使用新版电子证照，否则资格审查不予通过。
请各投标人及时更新主体库信息,若因信息更新不及时而导致资格审查不通过，其风险由投
标人自行承担。
（6）项目负责人安全生产考核合格证书要求：水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证
书（B证）。
（7）其他要求：
①企业和拟派项目负责人近2年内，没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中
标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；
②企业近1年内没有无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招
标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；
③企业近3个月内，没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政
主管部门通报批评的。苏清办〔2023〕4号文中有明确要求的，以其要求为准。
前款①中“近2年”是指从本项目投标截止时间往前推算2年，例如若本项目投标截止时间
是2026年10月28日，则“近2年”是指从2024年10月29日以来的2年内，以此类推。前款
②~③中所称“近1年”、“近3个月”的定义与上同。
④根据《省住房城乡建设厅关于建筑企业资质动态监管不合格企业参加招投标相关事宜的复
函》（苏建函建管〔2019〕233号）文件要求，投标人某项被核查为不达标的资质，不得参加该
资质的招投标、合同备案等经营活动。
⑤按照《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实
施意见》（苏信用办﹝2018﹞23号）的规定，“失信被执行人”不得参与本项目投标。
“失信被执行人”的认定以开标当日“信用中国”网站或“信用江苏”网站公布名单为准；
⑥根据江苏省住房和城乡建设厅《关于切实加强建筑施工安全管理的通知》（苏建质安〔2020〕
75号）以及《省住房城乡建设厅关于进一步落实苏建质安〔2020〕75号文的补充通知》（苏建
质安（2022）198号）文件要求，投标单位因生产安全事故被建设行政主管部门通报，且被限制
承揽新工程并在限制期内的，不得参与本项目投标活动。
⑦根据省公共资源交易中心《关于开展全省统一公共资源交易经营主体信息库对接工作的通
知》要求，原南通公共资源交易平台主体信息库于2025年5月24日停止使用，请各投标单位按
照要求在“江苏省公共资源交易经营主体信息库系统”中登记、完善相关信息，具体要求详见附
件《关于使用全省统一主体库的公告》。
⑧项目负责人与投标单位签订有效劳动合同。
⑨拟派项目负责人须无在建工程，或项目负责人有在建工程时，符合以下情形之一的，经该
在建工程发包人同意，并完善有关手续后，可以参加本工程项目的投标，但必须在投标文件中主
动说明并附相关证明材料。
(一)合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成。
(二)通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收。
(三)通过合同完工验收。
(四)工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。
(五)因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3本次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文
件将按否决投标处理。
4.招标文件的获取
4.1招标文件获取时间为：2026年9月30日至2026年10月28日9时00分；
4.2招标文件获取方式：投标人使用“江苏CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”
获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：南通市公共资源交易平台。
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年10月28日09时00分。逾
期送达的电子投标文件（线上文件），交易平台将予以拒收。
5.2开标模式及递交方式
不见面开标，电子投标文件（线上文件）上传至南通市公共资源电子交易平台网上招投标
系统。本工程实行全程电子化招标，投标时不需提供纸质文件，开标当日投标人不必抵达开标现
场，仅需在任意地点登录南通市公共资源交易网通过鸿雁不见面交易V3.0系统参加开标会议。
6.踏勘现场和投标预备会
招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场，相关费用自理。
7.评标标准和方法
7.1评标方法：本工程采用综合评估法。评标委员会依次按照初步评审、评标入围、详细评
审的顺序进行评审，对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照下表规定的评分标准进行打分，
并按综合得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价
也相等的，由招标人随机抽取确定。
7.2工程最高投标限价为：234.89万元（含暂列金7万元）。
8.其他内容
本项目监督部门：如皋市水务局；监督电话：0513-87650207
9.发布公告媒介
本次招标公告同时在南通市公共资源交易平台、江苏省公共资源交易平台上发布。
10.备注
（1）本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。
（2）招标公告系招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。
11.联系方式
招标人：如皋市水利工程建设服务中心
地址：如皋市解放路1号政务服务中心C403
联系人：***
电话：***
招标代理机构：南通炜烨工程咨询有限公司
地址：如皋市如城镇大司马南路8号如园商务大厦1706
联系人：***
电话：***
2026年9月30日
第2章投标人须知
投标人须知前附表
投标人须知前附表是对投标人须知未尽事宜的进一步说明以及有关内容的修改、增加，对同
一事项两者要求不一致的以投标人须知前附表为准。
1.总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目现已
具备招标条件，现对本标段施工进行招标。
1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.6本招标项目现场管理机构：见投标人须知前附表。
1.1.7本招标项目设计单位：见投标人须知前附表。
1.1.8本招标项目监理人：见投标人须知前附表。
1.1.9本招标项目代建机构：见投标人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2本标段的计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。
1.4投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；
（2）业绩要求：见投标人须知前附表；
（3）财务要求：见投标人须知前附表；
（4）安全生产许可证要求：见投标人须知前附表;
（5）项目负责人资格：见投标人须知前附表；
（6）项目负责人安全生产考核合格证书要求：见投标人须知前附表。
（7）其他要求：见投标人须知前附表
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附
表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权
利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；
（4）进行资格预审的，资格预审后不得增减、更换联合体成员。
1.4.3投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为本标段的监理人；
（4）为本标段的代建人；
（5）为本标段提供招标代理服务的；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）被责令停业的；
（10）被取消投标资格的；
（11）财产被接管或冻结的；
（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约，被水行政主管部门取消招标项目所在地的投标
资格且处于有效期内的；以及在最近三年内发生重大工程质量、安全责任事故的（以相关行业主
管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（13）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
（14）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（15）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；
（16）被最高人民法院在“信用中国”网站列入失信被执行人名单；
（17）在近三年内投标人或其法定代表人、拟任的项目经理有行贿犯罪行为的（需提供“无
行贿犯罪记录”承诺函）；
（18）投标人存在通过资格预审不获取招标文件、无正当理由放弃投标或者中标资格，或者
其他违法违规行为造成招标人重新招标的；
（19）为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的法人及其附属机构（单位）；
（20）投标人在资格预审申请文件递交截止时间当日及投标文件递交截止时间当日，本次招
标所需建筑业企业资质动态监管结果处于不合格状态；
(21)法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由
此造成的后果承担法律责任。
1.7语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9踏勘现场
1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按照招标公告（或投标邀请书）规定的
时间和地点组织踏勘现场。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件
时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10投标预备会
1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照招标公告（或投标邀请书）规
定的时间和地点召开投标预备会。
1.10.2在投标预备会召开前，投标人应以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表
现所载内容的形式，下同）将需要招标人澄清的问题送达招标人。
1.10.3在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前，招标人将对投标人所提问题的澄清，
以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清通知为招标文件的组成部分。
1.11分包
投标人须知前附表规定允许分包的，分包的内容，分包金额，接受分包的第三人资质要求见
投标人须知前附表。投标人应在投标文件中明确是否在中标后将中标项目的部分非主体、非关键
性工作进行分包。投标人拟分包时，分包人应具备与分包工程的标准和规模相适应的资质和业绩，
在人力、设备、资金等方面具有承担分包工程施工的能力。投标人应在投标文件中提供分包协议、
分包人的资质证书及营业执照复印件、人员、设备和业绩资料表、分包的工程项目和工程量。
1.12偏离
投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件。投标文件偏离招标文件的非实质性要求
和条件的，其处理方式见投标人须知前附表。
2.招标文件
2.1招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）工程量清单；
（6）图纸；
（7）技术标准和要求；
（8）投标文件格式；
（9）投标人须知前附表规定的其他材料。
根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组
成部分。
2.2招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标
人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间前17天前以书面形式提出澄清申请，要求招
标人对招标文件予以澄清。
2.2.2招标文件的澄清将在截止时间15天前，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，
但不指明澄清问题的来源。如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足15天，投标截止时间
应相应延长。
2.2.3投标人在收到澄清通知后，应在1天内以书面形式告知招标人，确认已收到该澄清通知。
2.3招标文件的修改
2.3.1在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标
文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。
2.3.2投标人收到修改通知后，应在1天内以书面形式告知招标人，确认已收到该修改通知。
2.4招标文件的异议
关于对招标文件提出疑问和招标文件澄清、修改通知，按投标人须知前附表。
3.投标文件
3.1投标文件的组成
3.1.1投标文件组成见“投标人须知前附表”。
3.1.2招标文件“第8章投标文件格式”有规定格式要求的，投标人应按规定的格式填写并
按要求提交相关的证明材料。
3.1.3投标人须知前附表”规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文
件不包括联合体协议书。
3.2投标报价
3.2.1投标人应按第5章“工程量清单”的要求填写相应表格。
3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第5章“工程量清单”
中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。
3.3投标有效期
3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90天。在投标有效期内，投标人不得
要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效
期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其
投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4投标保证金
3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第8章“投
标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标
人以现金提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联
合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.1.1投标保证金的缴纳形式：现金方式和非现金方式，现金方式包含银行转账、网银、电
汇，非现金形式包含银行保函。各投标人根据企业实际情况合理选择投标保证金的缴纳形式，各
类缴纳形式具有同等法律效力。
3.4.1.2投标保证金金额：见投标须知前附表；
3.4.1.3如采用现金方式按以下要求办理：
（1）接受投标保证金的指定账户信息：
开户名：如皋市公共资源交易中心；
开户行：中国建设银行如皋支行。
（2）获取保证金子账户：投标人下载标书之后，在“业务管理-开标前-保证金账户获取（南
通）”功能下，找到具体标段，点击“生成子账户”按钮获取保证金子账户。（以系统生成为
准）
（3）投标人从企业法人基本存款账户往完整的保证金账户汇款。投标人须自行核对使用的
基本存款账户与省信息主体库中备案的基本账户是否一致，不一致请及时修改。如因不一致导致
投标文件被招标人拒收，责任由投标人自行承担。
（4）保证金汇款成功之后，投标人须将银行回执单保存好，以备开标时查验。
3.4.1.4如采用非现金方式按以下要求办理：
（1）银行保函按照“一标段一保函”的原则。
（2）银行保函须在招标文件规定的投标截止时间前办理完成。
（3）银行保函必须为投标人基本存款账户开户银行或其具有开具保函权限的上级银行出具
的已生效的不可撤销、不可转让的见索即付独立保函（保函有效期需覆盖投标有效期）。
保函的保证范围应当包含招标文件投标人须知第3.4.4条规定的不予退还保证金的情形；
（4）投标人须在投标文件中上传保函扫描件或电子保函、基本存款账户证明材料以及保函
手续费从投标人的基本存款账户缴纳至出函银行的相关证明资料（包括保函手续费发票、银行支
付凭证，出函银行免收保函手续费的，提供出函银行开具的免收凭证）。保函索赔条款中不要求
受益人索赔时提供保函原件的，须在投标文件中提供保函核验方式；保函索赔条款中要求受益人
索赔时提供保函原件的，保函原件须在中标候选人公示期内提交给招标人核验和保存，提交地点
为招标人要求地点，未按照招标文件要求提交给招标人核验的，招标人有权取消其中标候选人资
格。
3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3招标人最迟将在与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保
证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。
3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标截止后投标人撤销投标文件的；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同；在签订合同时向招标
人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.4.5投标保证金采用保函形式递交的，如存在上述3.4.4条规定的投标保证金不予退还的
情形，招标人将向保函出具单位进行索赔。
3.5资格审查资料
投标人在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实
其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求。除投标人须知前附表另有规定外，投标人应
按要求提供资格审查资料，以证明其满足本章第1.4款规定。
3.6备选投标方案（如需要）
投标人可以递交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员
会认为中标人递交的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受
该备选投标方案。
3.7投标文件的编制
3.7.1投标文件应按第8章“投标文件格式”进行编写，如有必要可自行增加，作为投标文件
的组成部分。
3.7.2电子投标文件应使用“电子招标投标交易平台”可接受的投标文件制作工具进行编制、签
章和加密，并在投标截止期前上传至“电子招标投标交易平台”中。
3.7.3投标文件中涉及从江苏省公共资源交易经营主体信息库中获取的材料见投标人须知前
附表第3.1.4款。
①投标人应在相应章节中建立相应链接（点击后可自动进入江苏省公共资源交易经营主体信
息库查看相应原件彩色扫描件，并作为投标文件组成部分）。对已在投标文件中链接的江苏省公
共资源交易经营主体信息库材料进行更新的，投标文件须重新链接获取相应信息。
②投标人有义务核查投标文件中相应链接，以及从江苏省公共资源交易经营主体信息库中获
取扫描件的有效性和真实性，如存在扫描件无效、不清晰、不完整或链接无效等情形的，投标人
应及时更新江苏省公共资源交易经营主体信息库相关材料，并重新链接获取相应信息。
3.7.4投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范
围等实质性内容作出响应。
3.7.5补充内容：投标文件编制的其他要求详见投标人须知前附表。
4.投标
4.1投标备份文件的密封和标记（本工程不适用）
4.1.1投标备份文件应放入封袋内，并在封袋上加盖投标人单位公章。
4.1.2投标备份文件的封袋上应标明招标人名称、标段名称。
4.1.3未按本章第4.1.1项要求密封的，招标人不予受理投标备份文件。
4.2投标文件的递交
4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，向“电子招标投标交易平台”
递交加密后的电子投标文件，并同时递交密封后的投标备份文件。投标备份文件是否提交由投标
人自主决定。
4.2.2因“电子招标投标交易平台”故障导致开标活动无法正常进行时，招标人将使用“投
标备份文件”继续进行开标活动，投标人未提交投标备份文件的，视为撤回其投标文件，由此造
成的后果和损失由投标人自负。部分投标文件无法解密的，不适用该条款。
“电子招标投标交易平台”故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法解密
的情形。
4.2.3投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.4有以下情况之一的，投标文件将被拒收，招标人不予受理：
（1）逾期上传投标文件的；
（2）未按照招标文件要求递交投标保证金的；
（3）通过“南通市公共资源交易电子交易平台”中上传的电子投标文件应使用数字证书认
证并加密，未按要求加密和数字证书认证的投标文件；
4.3投标文件的修改与撤回
在招标公告的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但所递交的修
改或撤回必须按招标文件的规定进行编制，并在投标截止时间之前将电子投标文件上传至系统。
5.开标
5.1开标时间和地点
5.1.1招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点公开开标。
5.1.2参加开标会的投标人代表的要求见投标人须知前附表。未按要求派相关人员参加开标
的，其投标将被拒绝。
5.2开标程序
按照投标人须知前附表规定的开标程序进行开标。
5.3特殊情况处理
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复。
6.评标
6.1评标委员会
6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专
家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
(1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；
(2）项目主管部门或者行政监督部门的人员：
(3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
(4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事
处罚的；
(5）其他可能影响公正评标的情形。
6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标
的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成
员重新进行评审。
6.2评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3评标
6.3.1评标委员会按照第3章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进
行评审。第3章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员
会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7合同授予
7.1定标方式
招标人按“新点电子交易平台”推荐的中标候选人确定中标人，推荐中标候选人的人数见“评
标办法”。
7.2中标通知
在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将
中标结果通知未中标的投标人。
7.3履约担保
7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第4
章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保
由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第4章“合同条款
及格式”规定的履约担保格式要求。
7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予
退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4签订合同
7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标
文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予
退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金，
并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失。
8.重新招标或经批准不招标
8.1重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时，投标人少于3个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；
（3）评标委员会否决不合格投标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会
决定否决全部投标的；
（4）同意延长投标有效期的投标人少于3个的；
（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。
8.2不再招标
重新招标后，仍出现本章第8.1条规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，经
行政监督部门批准后不再进行招标。
9.纪律和监督
9.1对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、
社会公共利益或者他人合法权益。
下列行为均属招标人与投标人串通投标：
（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换
投标文件，更改报价；
（2）招标人向投标人泄露标底；
（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；
（4）招标人预先内定中标人；
（5）其他串通投标行为。
9.2对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋
取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、
影响评标工作。
9.2.1下列行为均属以他人名义投标：
（1）投标人挂靠其他施工单位；
（2）投标人从其他施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书；
（3）由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的行为。
9.2.2下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程：
（1）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员；
（2）投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、财务负责人、质
量管理人员、安全管理人员（专职安全生产管理人员）不是本单位人员。
投标人本单位人员，必须同时满足以下条件：
（1）聘任合同必须由投标人单位与之签订；
（2）与投标人单位有合法的工资关系；
（3）投标人单位为其办理社会保险关系，或具有其他有效证明其为本单位人员身份的文件。
9.2.3下列行为均属投标人串通投标报价：
（1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；
（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；
（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；
（4）投标人之间其他串通投标报价的行为。
9.3对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比
较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离
职守，影响评标程序正常进行，不得使用第3章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评
标。
9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件
的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有
关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5投诉
投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政
监督部门投诉。
10.需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
10.1类似项目
类似项目的含义见投标人须知前附表。
10.2已标价工程量清单电子版
投标人递交投标文件时，应提交已标价工程量清单电子版，份数及格式见投标人须知前附表。
10.3原件
投标人须知前附表要求投标人递交原件的，投标人应所列清单提交原件，原件经查验后退回
投标人。
10.4中标人的投标文件
中标人须在签订合同前向招标人另行提交投标人须知前附表规定份数的投标文件。
11.解释权
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文
件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除
招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人
须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一
致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。
按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。
第3章评标办法（综合评估法）
1.评标方法
本工程采用综合评估法。评标委员会依次按照初步评审、评标入围、详细评审的顺序进行评
审，对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照上表规定的评分标准进行打分，并按综合得分
由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由
招标人随机抽取确定。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准:见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3响应性评审标准:见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
(1)施工组织设计：见评标办法前附表；
(2)投标报价：见评标办法前附表；
(3)业绩：见评标办法前附表；
⑷人员配备：见评标办法前附表；
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：
偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价*100%，数值之间采用内插法计算。
2.2.4评分标准
(1)施工组织设计：见评标办法前附表；
(2)投标报价：见评标办法前附表；
(3)业绩：见评标办法前附表；
⑷人员配备：见评标办法前附表；
3.评标程序
3.1评标准备
3.1.1评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。
3.1.2评标委员会成员首先推选一名评标委员会负责人，负责评标活动的组织领导工作。
3.1.3招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据。评标委员会负责人
应组织评标委员会成员认真研究招标文件，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依
据。
3.2初步评审
3.2.1形式性评审
评标委员会根据本章第2.1.1款列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。
3.2.2资格评审
评标委员会根据本章第2.1.2款列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。
3.2.3响应性评审
评标委员会根据本章第2.1.3款列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。
3.2.4投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行
修正，并要求投标人书面澄清确认，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人拒不澄
清确认的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小
数点有明显错误、四舍五入原因的除外。
3.2.5澄清、说明或补正
在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明
或补正，澄清、说明或补正按照本章第3.5款的规定进行。
3.2.6投标人有以下情形之一的，其投标作无效标处理：
⑴投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；
⑵投标文件中的投标函未加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签
字）的；
⑶投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字），企业法定代表人委托代理人没有
合法、有效的委托书的；
⑷投标人资质条件不符合国家有关规定，或者不满足招标文件规定的资格条件的；
⑸投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（本项目不适用）
⑹除在投标截止时间前经招标人书面同意外，项目负责人与资格预审时不一致的；（本项目
不适用）
⑺组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；
⑻在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；
⑼联合体成员与资格预审确定的结果不一致的；（本项目不适用）
⑽投标报价低于工程成本或者高于招标人设置的最高投标限价的；
⑾同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标
的除外；
⑿投标文件中已标价工程量清单与招标文件规定的暂估价、暂列金额及甲供材料价格不一致
的；
⒀投标文件中已标价工程量清单与招标文件明确列出的不可竞争费用项目或费率或计算基础
不一致的；
⒁投标文件已标价工程量清单与招标文件提供的工程量清单中的项目编码、项目名称、项目
特征、计量单位、工程量不一致的；
⒂未按照第2章第3.4.1款要求提供投标保证金的；
⒃投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；
⒄明显不符合技术规范、技术标准要求的；
⒅投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求的；
⒆投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算和
支付办法的；
⒇未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标
文件解密失败的补救方案补救不成功的；
(21)不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况
的；
(22)以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
(23)施工组织设计（施工方案）存在明显技术方案错误、或者不符合招标文件有关暗标要求
的；
(24)投标文件关键内容模糊、无法辨认的；
(25)按本招标文件的规定启用电子标书备用光盘时，发现网上电子投标文件和备用光盘文件
内容不一致的；
(26)未按招标文件要求提供品牌选定表原件扫描件的，或提供的品牌选定表原件扫描件未加
盖投标单位公章的；（本项目不适用）
(27)投标文件中选定品牌内容与招标文件推荐品牌不一致，且在“澄清答疑”环节（或开评
标环节），经招标人确认该选定品牌不满足招标文件中提出的技术标准和质量要求，视为未能对
招标文件作出实质性响应；（本项目不适用）
(28)其他不符合本章“评标须知前附表”第2.1.1、2.1.2、2.1.3款评审标准和要求的情形；
(29)未按“投标人须知前附表”第3.1.4款规定上传投标文件材料的。
（30）需在主体库获取的材料未在主体库备案且未链接到电子投标文件中的。
3.2.7投标人在招投标活动中出现下列情形之一的，作无效投标处理，并记入不良行为：
⑴除不可抗力的外，资格预审合格的投标人无故不获取招标文件或者获取招标文件后放弃投
标，或者投标人在投标截止时间后无故撤销投标文件等；
⑵递交无竞争力的投标文件的（无竞争力投标是指不以中标为目的的投标，包括投标报价畸
高、投标文件故意漏项缺项、施工组织设计文件不符合篇幅要求、以及故意违反招标文件中已醒
目标识的无效投标文件条款且事先未质疑等情形）；
⑶企业一年内4次在全省投诉反映情况不属实，缺乏事实或法律依据的；
⑷投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的，或者以非法手段取得证明材料等进行恶意投诉的。
3.2.8通过对各投标文件的评审和比较，经评标委员会评审认定有下列情形之一的，按无效
投标处理，并由监管部门调查其相互串通投标嫌疑。
3.2.8-1投标人在投标过程中有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
⑴投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
⑵投标人之间约定中标人；
⑶投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
⑷属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
⑸投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动：
①根据相互约定不按照资格预审文件要求提交资格申请文件的；
②根据相互约定撤回投标的；
③按照相互约定不实质性响应招标文件的；
④按照相互约定制定投标方案的；
⑤相互约定给予未中标的投标人费用补偿的。
⑹法律、法规、规章规定的其他行为。
3.2.8-2投标人在投标过程中有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
⑴不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制：
①不同投标人的电子投标文件出自同一电脑（MAC地址相同）；
②不同投标人的投标文件编制者为同一人；
③不同投标人的投标文件由同一投标人的附属设备打印、复印的；
④不同投标人的投标报价用同一预算编制软件密码锁制作或者出自同一电子文档的。
⑵不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
⑶不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人或同一单位；
⑷不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
⑸不同投标人的投标文件相互混装；
⑹不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出，或者不同投标人的投标保证金
虽然经由投标人自己的基本账户转出，但所需资金均是来自同一单位或者个人的账户的。
⑺法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。
3.2.9凡投标人有下列情形之一的，按无效投标处理，并由监管部门调查其“以他人名义投
标、弄虚作假骗取中标”嫌疑：
⑴通过受让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书参加投标的；
⑵由其他单位或者其他单位负责人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的；
⑶项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的；
⑷投标保证金不是从投标人的账户缴纳的；
⑸法律、法规、规章规定的以他人名义投标的其他行为。
3.2.10凡投标人有下列情形之一的，按无效投标处理，由监管部门调查其“以其他方式弄虚
作假骗取中标”嫌疑：
⑴使用伪造、变造的许可证件；
⑵提供虚假的财务状况或业绩；
⑶提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
⑷提供虚假的信用状况；
⑸资格预审申请文件或者投标文件中有与事实不符的承诺材料的；
⑹隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、引人误解的其他信息的；
⑺法律法规规定的其他弄虚作假的行为。
3.3详细评审
3.3.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第2.3.1目规定的评审因素和分值对商务标（投标报价）计算出得分A；
（2）按本章第2.3.2目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分B；
（3）按本章第2.3.3、2.3.4目规定的评审因素和分值对业绩和人员配备计算出得分C；
3.3.2评分分值计算保留小数点后二位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.3.3投标人得分=A+B+C。
3.3.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，
使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。
投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价
竞标，其投标作否决投标处理。
3.4投标文件的澄清和补正
3.4.1在评标过程中，评标委员会应当以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的
内容进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.4.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属
于投标文件的组成部分。
3.4.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、
说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4.4在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价
可能低于其个别成本的，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时
间内提供书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评
标委员会应当否决其投标。
3.5推荐中标候选人
评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则：
3:5.1评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列，推荐3名中标候选人。
3.5.2如果评标委员会根据本章的规定作无效标处理后，有效投标不足三个，评标委员会应当
对是否具有竞争性进行判断：投标价格缺乏竞争性的，评标委员会应当否决全部投标；如投标价
格有竞争性、施工组织设计主要内容合理可行，基本上满足招标文件要求的，可以继续评标，并
按有效投标最终得分由高至低的次序推荐中标候选人。此过程由评标委员会专题讨论、按少数服
从多数原则表决确定。
3.5.3评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。
3.5.4排名第一的中标候选人（或者评标委员会依据招标人的授权直接确定的中标人）放弃中
标，或因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合
中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为
中标人或重新招标。当出现第一中标候选人被质疑、投诉，且被取消其第一中标候选人资格的情
况，本项目重新招标。
3.5.5评标过程如遇特殊情况，评标委员会具有最终解释权。
附表一：投标文件问题澄清通知
投标文件问题澄清通知
编号：
__________________（投标人名称）：
__________________评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下
列问题以书面形式予以澄清、说明或补正：
1.……
2.……
……
请将上述问题的澄清、说明或补正于年月日时前采用电子扫描件的方式发送至招标人指定地
点。
评标委员会负责人：（签字）
年月日
附表二：投标文件问题澄清函
投标文件问题澄清函
编号：
评标委员会：
投标文件澄清通知（编号：_______）已收悉，现就有关问题澄清如下：
1.……
2.……
……
投标人：
法定代表人或其委托代理人：（签字）
_____年______月_____日
第4章合同条款及格式
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如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌
区骨干工程维养项目施工标
招标文件
招标人：如皋市水利工程建设服务中心
招标代理机构：南通炜烨工程咨询有限公司
二〇二六年九月
目录
第1章招标公告
1.招标条件
2.项目概况与招标范围
3.投标人资格要求
4.招标文件的获取
5.投标文件的递交
6.踏勘现场和投标预备会
7.评标标准和方法
8.其他内容
9.发布公告媒介
10.备注
11.联系方式
第2章投标人须知
1.总则
2.招标文件
3.投标文件
4.投标
5.开标
6.评标
7合同授予
8.重新招标或经批准不招标
9.纪律和监督
10.需要补充的其他内容
11.解释权
第3章评标办法（综合评估法）
第4章合同条款及格式...............................错误!未定义书签。
第5章工程量清单
第6章图纸
第7章技术标准和要求
第8章投标文件格式
第1章招标公告
如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌区骨干工程维养项
目施工标招标公告
1.招标条件
本招标项目如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌区骨干工程维养项目施工标已由南
通市水利局以通水利农（2026）2号文批准建设，建设资金来自财政资金，出资比例为100%，招
标人为如皋市水利工程建设服务中心，招标代理机构为南通炜烨工程咨询有限公司。项目已具备
招标条件，现对如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌区骨干工程维养项目施工标进行公
开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目建设地点：如皋市
2.2项目总体建设内容、投资金额：本工程为如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌区
骨干工程维养项目施工标，项目涉及三级河桃花界河。桃花界河北起东司马港，南至左邬村四级
河，全长1.997km。新建木桩护岸3***3m，清淤土方1.19万m3，坡面回填土方0.03万m3，袋装
土回填土方0.18万m3，弃土共计约0.98万m3，清杂整坡1.60万m2，拆建∅800涵洞4座、改造
涵闸1座。建设内容具体情况详见工程量清单及施工图纸等。本项目批复概算总投资263.92万
元。
2.3本合同项目招标范围：对如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌区骨干工程维养项
目施工标的主要建设内容进行施工招标。
2.4本合同项目计划工期：总工期60日历天，具体开工日期以监理签发的开工通知为准。
2.5本合同项目质量要求：合格。
3.投标人资格要求
3.1本次招标资格条件
（1）资质证书：具备水利水电工程施工总承包叁级及以上资质，并在人员、设备、资金等
方面具有相应的施工能力。
（2）业绩要求：/。
（3）财务要求：/。
（4）安全生产许可证要求：具有有效的建设行政主管部门颁发的安全生产许可证。
（5）项目负责人要求：具备水利水电工程专业注册建造师贰级及以上执业资格且具备水利
工程类专业中级及以上技术职称（专业认定以职称证为准，如果职称证无法体现具体专业的，
应提供毕业证或执业资格证），无在建工程（执行江苏省水利厅文件“苏水基〔2016〕17号”
规定），须是投标申请人本单位在册人员。
特别提醒：根据《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》
(建办市〔2021〕40号)的规定，自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注
册证书作废。若投标人拟派项目负责人为一级建造师，则须提供符合建办市〔2021〕40号文件
要求的电子注册证书，否则资格审查不予通过。
根据江苏省住房和城乡建设厅发布的《省住房和城乡建设厅关于我省二级建造师、二级造
价工程师、二级注册建筑师、二级注册结构工程师注册证书电子证照换发的公告》〔2023〕26
号的规定，二级建造师统一使用新版电子证照，否则资格审查不予通过。
请各投标人及时更新主体库信息,若因信息更新不及时而导致资格审查不通过，其风险由投
标人自行承担。
（6）项目负责人安全生产考核合格证书要求：水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证
书（B证）。
（7）其他要求：
①企业和拟派项目负责人近2年内，没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中
标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；
②企业近1年内没有无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招
标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；
③企业近3个月内，没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政
主管部门通报批评的。苏清办〔2023〕4号文中有明确要求的，以其要求为准。
前款①中“近2年”是指从本项目投标截止时间往前推算2年，例如若本项目投标截止时间
是2026年10月28日，则“近2年”是指从2024年10月29日以来的2年内，以此类推。前款
②~③中所称“近1年”、“近3个月”的定义与上同。
④根据《省住房城乡建设厅关于建筑企业资质动态监管不合格企业参加招投标相关事宜的复
函》（苏建函建管〔2019〕233号）文件要求，投标人某项被核查为不达标的资质，不得参加该
资质的招投标、合同备案等经营活动。
⑤按照《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实
施意见》（苏信用办﹝2018﹞23号）的规定，“失信被执行人”不得参与本项目投标。
“失信被执行人”的认定以开标当日“信用中国”网站或“信用江苏”网站公布名单为准；
⑥根据江苏省住房和城乡建设厅《关于切实加强建筑施工安全管理的通知》（苏建质安〔2020〕
75号）以及《省住房城乡建设厅关于进一步落实苏建质安〔2020〕75号文的补充通知》（苏建
质安（2022）198号）文件要求，投标单位因生产安全事故被建设行政主管部门通报，且被限制
承揽新工程并在限制期内的，不得参与本项目投标活动。
⑦根据省公共资源交易中心《关于开展全省统一公共资源交易经营主体信息库对接工作的通
知》要求，原南通公共资源交易平台主体信息库于2025年5月24日停止使用，请各投标单位按
照要求在“江苏省公共资源交易经营主体信息库系统”中登记、完善相关信息，具体要求详见附
件《关于使用全省统一主体库的公告》。
⑧项目负责人与投标单位签订有效劳动合同。
⑨拟派项目负责人须无在建工程，或项目负责人有在建工程时，符合以下情形之一的，经该
在建工程发包人同意，并完善有关手续后，可以参加本工程项目的投标，但必须在投标文件中主
动说明并附相关证明材料。
(一)合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成。
(二)通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收。
(三)通过合同完工验收。
(四)工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。
(五)因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3本次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文
件将按否决投标处理。
4.招标文件的获取
4.1招标文件获取时间为：2026年9月30日至2026年10月28日9时00分；
4.2招标文件获取方式：投标人使用“江苏CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”
获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：南通市公共资源交易平台。
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年10月28日09时00分。逾
期送达的电子投标文件（线上文件），交易平台将予以拒收。
5.2开标模式及递交方式
不见面开标，电子投标文件（线上文件）上传至南通市公共资源电子交易平台网上招投标
系统。本工程实行全程电子化招标，投标时不需提供纸质文件，开标当日投标人不必抵达开标现
场，仅需在任意地点登录南通市公共资源交易网通过鸿雁不见面交易V3.0系统参加开标会议。
6.踏勘现场和投标预备会
招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场，相关费用自理。
7.评标标准和方法
7.1评标方法：本工程采用综合评估法。评标委员会依次按照初步评审、评标入围、详细评
审的顺序进行评审，对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照下表规定的评分标准进行打分，
并按综合得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价
也相等的，由招标人随机抽取确定。
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 | |
| 1 | 中标候选人排序方法 | 评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照评分标准进行打分，并按综合得分由高到低顺序推荐3名中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人随机抽取确定。 | |
| 初步评审 | |||
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 | |
| 2.1.1 | 形式评审标准 | 1.投标人名称 | 投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；不一致的，有有效证明材料。 |
| 2.投标函签字盖章 | 投标函加盖企业公章和企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。 | ||
| 3.授权委托书 | 代理人授权委托书符合第8章“投标文件格式”规定 | ||
| 4.诚信承诺书 | 符合第8章“投标文件格式”诚信承诺书编制规定已作出全面承诺 | ||
| 5.承诺函 | 符合第8章“投标文件格式”承诺函编制规定已作出全面承诺 | ||
| 6.投标文件格式 | 符合第8章“投标文件格式”规定 | ||
| 7.报价唯一 | 只能有一个报价 | ||
| 8.投标函与清单 | 两者报价一致 | ||
| 9.江苏省公共资源交易经营主体信息库材料 | 按照第2章“投标人须知”第3.1.4项规定 | ||
| 10.暗标的要求 | 符合招标文件有关暗标的要求。 | ||
| 2.1.2 | 资格评审标准 | 1.营业执照 | 具备有效的营业执照 |
| 2.资质证书 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 3.企业业绩要求 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 4.财务要求 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 5.安全生产许可证 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 6.基本账户开户许户信息可证或基本存款账 | 具备基本账户开户许可证或基本存款账户信息 | ||
| 7.项目负责人资格 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 8.施工机械设备 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 9.其他要求 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 10分包人资格 | 符合第2章“投标人须知”第1.11项规定 | ||
| 11不存在禁止投标的情形 | 不存在第2章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形 | ||
| 12.资格审查资料的特殊要求 | 符合第2章“投标人须知”第3.5款规定 | ||
| 2.1.3 | 响应性评审标准 | 1.投标范围 | 符合第2章“投标人须知”第1.3.1项规定 |
| 2.工期 | 符合第2章“投标人须知”第1.3.2项规定 | ||
| 3.质量标准 | 符合第2章“投标人须知”第1.3.3项规定 | ||
| 4.投标有效期 | 符合第2章“投标人须知”第3.3.1项规定 | ||
| 5.投标保证金 | 符合第2章“投标人须知”第3.4.1项规定 | ||
| 6.权利义务 | 符合第4章合同条款及格式规定的权利义务 | ||
| 7.工程量清单 | 符合第2章“投标人须知”第3.2款规定和第5章工程量清单填写要求 | ||
| 8.技术标准和要求 | 符合第7章技术标准和要求（合同技术条款）的规定 | ||
| 9.参加开标人员 | 符合第2章“投标人须知”第5.1.2款的要求 | ||
| 10.需要补充的其他内容 | 符合第2章“投标人须知”第10款的规定 | ||
| 11.允许的偏离 | 符合第2章“投标人须知”第1.12款规定 | ||
| 12.最高投标限价之内 | 报价符合第1章“招标公告”第7.2款规定 | ||
| 13.不低于成本价 | 未被认定低于成本价 | ||
| 14.按要求澄清确认 | 未发生不按要求澄清确认事实 | ||
| 15.MAC地址、IP地址、预算软件密码锁 | 不同投标人不存在①从同一MAC地址、同一个投标单位或者同一个自然人的IP地址上传投标文件的（相同IP地址经评标委员会澄清后认为不构成“视为投标人相互串通投标情形”除外）；②投标报价用同一个预算编制软件密码锁制作或者出自同一电子文档的 | ||
| 16.遵纪守法 | 本次招标投标活动中，未发现串通投标、弄虚作假、行贿等违法、违规行为 |
| 评标入围 | ||||
| 2.2.1 | 评标入围条件 | 通过初步评审 | ||
| 2.2.2 | 评标入围数量和方法 | 进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。 | ||
| 详细评审 | ||||
| 条款号 | 评分因素 | 评分标准 | ||
| 2.3 | 分值构成(总分100分) | （1）投标报价：***分（2）施工组织设计：26分（3）业绩：1.5分（4）人员配备：4.5分 | ||
| 条款号 | 评分因素 | 评分标准 | 分值 | |
| 2.3.1（1） | 投标报价 | 评标基准价：S=T×β+B×（1-β)式中：S—评标基准价；T—最高投标限价；β—T调整后在评标基准价中所占的权重系数，取值范围为：60%、62.5%、65%，开标现场抽取；B—投标人有效报价的平均值，指剔除被否决的投标后剩余投标人投标报价的算术平均值【①当剩余投标报价个数≤5时，B为所有剩余投标报价的算术平均值；②当剩余投标报价个数>5时，B为剔除若干最高、最低有效报价后的算术平均值，剔除的最高和最低报价个数各为：剩余投标报价个数×20%（四舍五入取整数值）。】报价得分计算：本工程采用评标基准价。投标价（算术修正后，下同）：①等于评标基准价的得***分；②投标报价高于评标基准价的，每高1个百分点，在***分基础上扣1分；③投标报价低于评标基准价的，每低1个百分点，在***分基础上扣0.5分。保留小数点后2位数字，小数点后第3位数字“四舍五入”，采用内插法计算。特别规定： | *** | |
| 2.3.1（1） | 投标报价 | 1.评标委员会在评标报告上签字确认后，评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变（依据《招标人主体责任履行指引》（发改法规[2025]1358号）等规定予以复核纠正的除外）2.投标报价高于最高投标限价的投标文件将被否决。 | *** | |
| 1.护岸工程 | 护岸工程等内容进行评分，方案合理的得4.9分，方案有针对性的，加0.1—2.1分，最高得7分；有重大偏差的不得分。 | 7 | ||
| 2.土方工程 | 土方工程等内容进行评分，方案合理的得2.8分，方案有针对性的，加0.1—1.2分，最高得4分；有重大偏差的不得分。 | 4 | ||
| 3.建筑物工程 | 建筑物工程施工工艺与技术措施等内容进行评分，方案合理的得3.5分，方案有针对性的，加0.1—1.5分，最高得5分；有重大偏差的不得分。 | 5 | ||
| 4.本工程施工难点及对策措施 | 对本工程具体情况熟悉，施工难点把握准确，相应对策措施、技术路线正确可行。方案合理的得2.8分，方案有针对性的，加0.1—1.2分，最高得4分；有重大偏差的不得分。 | 4 | ||
| 5.质量管理体系与措施 | 质量管理体系、制度、职责明确，质量保证措施合理可行，质量检测计划满足规范和设计要求、质量通病防治、关键工序质量控制方案等内容进行评分。合理的得1.4分，有针对性地加0.1-0.6，最高得2分；有重大偏差的不得分。 | 2 | ||
| 6.安全管理、文明施工、环境保护 | 安全生产管理体系、安全生产保证措施、安全生产制度及岗位职责、安全生产投入、安全生产（危大工程）专项方案、文明施工、环境保护等内容进行评分。合理的得1.4分，有针对性地加0.1—0.6分，最高得2分；有重大偏差的不得分。 | 2 | ||
| 7.施工进度计划和保证措施 | 影响进度的关键因素分析准确、关键线路保证措施合理可行等内容进行评分。方案合理的得1.4分，方案有针对性的，加0.1—0.6分，最高得2分；有重大偏差的不得分。 | 2 | ||
| 特别提醒：施工组织设计篇幅建议控制在200页以内，本要求仅作参考，页数超过不做无效标处理。 | ||||
| 暗标要求：1、技术部分中内容实行暗标评审，暗标评审部分的文件在制作投标文件时在相应模块按要求上传，电子招投标系统中递交的电子文件对应内容不得加盖单位公章或法定代表人签字（或盖章），且不能在任何地方出现或暗示反映投标人名称有关的内容，如项目组成员姓名（请以岗位、职务等替代）等。否则，作否决投标处理。2、技术部分无需制作封面，技术部分页面尺寸一律采用A4格式，技术部分中的所有内容不得出现明示或暗示投标人身份的任何字符和徽标（包括投标人的标识、标志、企业名称、人员名称、页眉页脚、页码、底纹、阴影、水印等任何可以识别投标人的标记）。不得出现彩色图片及字符（可以使用黑白图片，图片内容不得隐含任何可识别投标人身份的信息，比如企业LOGO、专属标识、带有单位信息的EXIF残留数据等），字体格式统一为黑色宋体，字体大小统一为小四号字体，行距统一1.5倍。（引用的图表不作字体、字号、行距要求）。投标人的投标文件违反招标文件暗标要求的，投标文件技术评审不通过，按无效标处理。3、评标委员会在技术部分内容的评标过程中，如一致认为投标单位存在明显提示或者泄露投标人身份信息的内容，则作否决投标处理。4、施工组织设计各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。 | |||
| 条款号 | 评分因素 | 评分标准 | 分值 |
| 2.3.3（3） | 项目负责人业绩 | ①2021年1月1日至今（以合同签订时间为准）项目负责人担任过单项合同额100万元（含）以上的河道整治施工从业经历的业绩。有一个得0.5分，最多得1.5分。（中标通知书、合同协议书、合同工程完工验收或竣工验收证明鉴定书有关验收结论，三者缺一不可）。（此材料上传至投标所需其他材料栏－“其他资料”中）②此项为明标，投标人应清晰扫描并直接上传于投标文件其他材料中，扫描件为原件扫描，且清晰可辨，真实有效；未在指定上传位置上传、上传不全、未提供原件扫描件的，对应的评审项将视为此项无，投标人自行承担因扫描件模糊所产生的一切后果。 | 1.5 |
| 2.3.4（4） | 人员配备 | ①项目部组织机构完整，施工员（提供相应岗位证书）、安全员（提供水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证）、资料员（提供相应岗位证书）、质检（质量）员（提供相应岗位证书）、材料员（提供相应岗位证书），配备齐全，每少一人扣0.5分，最多得2.5分。特别提醒：上述人员不重复得分。（此材料上传至投标所需其他材料栏－“其他资料”中） | 4.5 |
| 2.3.4（4） | 人员配备 | ②项目负责人具有水利工程类专业高级工程师职称的得1分；技术负责人具有水利工程类专业高级工程师职称的得1分，最多得2分。（提供职称证书扫描件，否则不得分）。（此材料上传至投标所需其他材料栏－“其他资料”中）此项为明标，投标人应清晰扫描并直接上传于投标文件其他材料中，扫描件为原件扫描，且清晰可辨，真实有效；未在指定上传位置上传、上传不全、未提供原件扫描件的，对应的评审项将视为此项无，投标人自行承担因扫描件模糊所产生的一切后果。 | 4.5 |
7.2工程最高投标限价为：234.89万元（含暂列金7万元）。
8.其他内容
本项目监督部门：如皋市水务局；监督电话：0513-87650207
9.发布公告媒介
本次招标公告同时在南通市公共资源交易平台、江苏省公共资源交易平台上发布。
10.备注
（1）本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。
（2）招标公告系招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。
11.联系方式
招标人：如皋市水利工程建设服务中心
地址：如皋市解放路1号政务服务中心C403
联系人：***
电话：***
招标代理机构：南通炜烨工程咨询有限公司
地址：如皋市如城镇大司马南路8号如园商务大厦1706
联系人：***
电话：***
2026年9月30日
第2章投标人须知
投标人须知前附表
投标人须知前附表是对投标人须知未尽事宜的进一步说明以及有关内容的修改、增加，对同
一事项两者要求不一致的以投标人须知前附表为准。
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.1.1 | 增加：开标会议形式 | 不见面开标 |
| 1.1.2 | 招标人 | 如皋市水利工程建设服务中心 |
| 1.1.3 | 招标代理机构 | 南通炜烨工程咨询有限公司 |
| 1.1.4 | 招标项目名称 | 如皋巿2026年度第一批省级水利发展资金灌区骨干工程维养项目施工标 |
| 1.1.5 | 建设地点 | 如皋市 |
| 1.2.1 | 资金来源 | 财政资金 |
| 1.2.2 | 出资比例 | 100% |
| 1.2.3 | 资金落实情况 | 已落实 |
| 1.3.1 | 招标范围 | 详见图纸及招标工程量清单 |
| 1.3.2 | 计划工期 | 详见招标公告 |
| 1.3.3 | 质量要求 | 合格 |
| 1.4.1 | 投标人资质条件、能力、信誉 | 详见招标公告 |
| 1.4.2 | 是否接受联合体投标 | 详见招标公告 |
| 1.4.3 | 投标人不得存在的其他情形 | / |
| 1.9.1 | 踏勘现场 | 见第1章招标公告第6条特别提醒：投标人自行踏勘现场。 |
| 1.10.1 | 投标预备会 | 见第1章招标公告第6条 |
| 1.10.3 | 招标文件澄清发出的形式 | 同投标人须知前附表第2.5款第3项 |
| 1.11 | 分包 | □允许，分包内容要求：不得违法分包分包金额要求：/接受分包的第三人资质要求：经招标人书面批准☑不允许 |
| 1.12 | 偏离 | 偏离允许幅度及其处理方法：允许细微偏离。细微偏差指投标 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.12 | 偏离 | 文件实质上响应招标文件要求，但个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。 |
| 2.2.4 | 对招标文件存在疑问的应当及时提出 | 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在投标人须知前附表第2.5款规定的时间后的任何对招标文件疑问而需要澄清的要求。 |
| 2.4 | 对招标文件异议 | 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在投标人须知前附表第2.5款规定的时间后的任何对招标文件疑问而需要澄清的要求。 |
| 2.5 | 关于对招标文件提出疑问和招标文件澄清、修改通知 | 澄清招标文件的截止时间：2026年10月12日9时00分；招标文件澄清发布时间：2026年10月12日15时00分；1.投标人应当及时下载招标文件（含附件），如有疑问的请在投标截止时间15日前提出。2.投标人对招标文件提出疑问的形式：通过“南通市公共资源交易电子交易平台”提交；3.招标人发出招标文件澄清、修改通知的时间：投标截止时间15日前（明确投标人无需编制技术标评审内容的，投标截止时间3日前），不足上述时间并可能影响投标人编制投标文件的，将顺延投标截止时间。4.招标人向所有获取招标文件的投标人发出招标文件澄清、修改通知的形式如下：通过“南通市公共资源交易电子交易平台”发给所有投标人发布。5.澄清文件发出之时起，视为投标人已收到该澄清文件，未及时获取（下载）的由投标人承担相应风险。 |
| 3.1.1 | 构成投标文件的其他资料 | 招标答疑、澄清、通知、说明等。 |
| 3.1.3 | 投标文件制作、组成要求 | 投标人应按照下列选定的开标方式以及第8章投标文件格式制作、组成投标文件。是否两阶段开标及是否设置暗标的开标方式规定如下：□一次性开标；□两阶段开标；☑技术标为暗标的一次性开标； |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 3.1.3 | 投标文件制作、组成要求 | □技术标为暗标的两阶段开标 |
| 3.1.4 | 电子投标文件 | 1.技术标☑技术标一（暗标）：施工组织设计；☑技术标二（明标）：业绩（此材料上传至投标所需其他材料栏－“其他资料”中）；☑技术标二（明标）：人员配备（此材料上传至投标所需其他材料栏－“其他资料”中）；2.商务标☑投标函；☑法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；☑已标价的工程量清单；☑投标保证金凭证（如为银行保函银行递交的，还包含符合要求的手续费用凭证）；3.资格审查文件（1）需从江苏省公共资源交易经营主体信息库中获取的材料：☑企业营业执照☑企业资质证书☑安全生产许可证☑基本账户开户许可证或基本存款账户信息☑项目负责人注册建造师证书☑项目负责人职称证书☑项目负责人劳动合同☑项目负责人安全生产考核B证（2）原件扫描件材料：（扫描件上传至投标所需其他材料栏－“其他资料”中）☑诚信承诺书（执行本招标文件第8章“投标文件格式”附件4）☑承诺函（执行本招标文件第8章“投标文件格式”附件6）☑招标公告要求提供的或投标人认为需要补充的其他材料 |
| 3.2.3 | 投标报价的其他要求 | 包含在投标报价中须由中标人支付的招标代理费等费用项目名称（投标报价清单中不单独立项）：详见本前附表第10.8条款。 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 3.2.4 | 上传文件是否要求附有报价电子清单 | ☑是。文件类型：Excle，其他要求：/□否 |
| 3.2.5 | 最高投标限价 | 见第1章招标公告 |
| 3.2.6 | 增加：最高投标限价的编制依据 | 1、本工程招标文件；2、如皋市2026年度第一批省级水利发展资金灌区骨干工程维养项目施工图；3、《水利工程工程量清单计价规范》(GB50501-2007)；4、《江苏省水利工程招标投标文件工程量清单格式》（苏水基[2011]21号）；5、《江苏省水利工程预算定额》2010年版、＜苏水基（2015）32号文＞；6、《江苏省水利工程设计概（估）算编制规定》2017年版；7、基[2016]26号文，“营改增”一般计税；8、《省住房城乡建设厅关于建筑业增值税计价政策调整的通知》苏建函价【2018】298号文；9、材料价格参照《如皋建设工程信息价》2026年第7期。圆木桩价格参照《海门建设工程信息价》2026年第7期。 |
| 3.3.1 | 投标有效期 | 90日 |
| 3.4.1 | 投标保证金 | 1.投标保证金的形式：现金方式包含：银行转账、网银、电汇；非现金方式包含：银行保函。2.投标保证金金额：人民币肆万元整；3.递交方式和要求：（1）如采用现金方式按以下要求办理①接受投标保证金的指定账户信息：账户名称：如皋市公共资源交易中心开户银行：中国建设银行如皋支行②获取保证金子账户：投标人下载标书之后，在“业务管理-开标前-保证金账户获取”功能下，找到具体标段，点击“生成子账户”按钮获取保证金子账户。（以系统生成为准）③投标人从企业法人基本存款账户往完整的保证金账户汇款。投标人须自行核对使用的基本存款账户与省信息主体库中备 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 3.4.1 | 投标保证金 | 案的基本账户是否一致，不一致请及时修改。如因不一致导致投标文件被招标人拒收或作否决投标处理，责任由投标人自行承担。④保证金汇款成功之后，投标人须将银行回执单保存好，以备开标时查验。（2）如采用非现金方式按以下要求办理：①银行保函按照“一标段一保函”的原则。②银行保函须在招标文件规定的投标截止时间前办理完成。③银行保函必须为投标人基本存款账户开户银行或其具有开具保函权限的上级银行出具的已生效的不可撤销、不可转让的见索即付独立保函（保函有效期需覆盖投标有效期）。保函的保证范围应当包含招标文件投标人须知第3.4.4条规定的不予退还保证金的情形；④投标人须在投标文件中上传保函原件扫描件或电子保函、基本存款账户证明材料以及保函手续费、从投标人的基本存款账户缴纳至出函银行的相关证明资料（包括保函手续费发票、银行支付凭证，出函银行免收保函手续费的，提供出函银行开具的免收凭证）。⑤保函索赔条款中不要求受益人索赔时提供保函原件的，须在投标文件中提供保函核验方式；保函索赔条款中要求受益人索赔时提供保函原件的，保函原件须在中标候选人公示期内提交给招标人核验和保存，提交地点为招标人要求地点，未按照招标文件要求提交给招标人核验的，招标人有权取消其中标候选人资格。 |
| 3.4.4 | 其他可以不予退还投标保证金的情形 | (1)投标人在投标有效期内撤销投标文件；(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；(3)发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。 |
| 3.5 | 资格审查资料的特殊要求 | □无☑有，具体要求：投标人有义务核查扫描件的有效性和真实性，如存在扫描件无效、不清晰、不完整等情形的，投标人应及时 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 3.5 | 资格审查资料的特殊要求 | 更新。扫描件必须为原件且清晰可见，否则评标委员会有权作否决投标处理，投标人自行承担因扫描模糊所产生的一切后果。 |
| 3.5.1 | 营业执照和组织机构代码证 | “投标人基本情况表”应附投标人营业执照（或事业单位法人证书）和组织机构代码证的电子扫描件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照电子扫描件）、投标人相应资质证书副本等材料的电子扫描件。 |
| 3.5.2 | 近3年财务状况 | / |
| 3.5.3 | 主要类似项目业绩的时间规定、特征和证明材料要求 | 以下涉及的时间、业绩特征仅是评分项目的评分规定，作为资格条件则服从投标人须知前附表第1.4.1项规定。1.时间规定详见评标办法2.业绩特征和证明材料要求详见评标办法 |
| 3.5.4 | 近3年发生的仲裁及诉讼情况的时间要求 | 指2023年1月1日至投标截止时间。成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的仲裁及诉讼情况表。 |
| 3.5.5 | 业绩金额外币换算方法 | 投标当天中国银行挂牌汇率 |
| 3.6 | 备选投标方案 | □提供☑不提供 |
| 3.7.3 | 投标文件签字盖章要求 | 1.按照第8章投标文件格式指定的签字、盖章位置，分别采用个人和单位数字证书，经法定代表人或委托代理人签字、盖单位公章。2.对于不能在交易平台上完成电子签名、电子盖章但要求签字、盖章的格式文件，必须在交易平台线下生成并亲笔签字、盖章后，电子扫描编入投标文件。 |
| 3.7.5 | 投标文件份数及其他要求 | 本工程投标时不需要提供纸质投标文件。中标单位在领取中标通知书时需提供使用CA系统打印出来的完整投标文件叁份交招标代理机构（其中，正本壹份，副本贰份）。自行招标项目，中标单位则将使用CA打印出来的完整投标文件肆份交招标人处。 |
| 3.7.6 | 投标文件所附单位和个人各种证明材料的编入 | 所有证明材料原件的电子扫描件按照本投标文件制作工具的规定制作到电子投标文件中。评标委员会仅对按照交易平台规 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 3.7.6 | 规定 | 定（在本处明确证明材料如何编入、展示）所附有的证明材料进行评审，未附有或模糊不清难以辨认的不予认可 |
| 4.1 | 电子投标文件加密 | 电子投标文件按照交易平台加密电子投标文件的要求加密 |
| 4.2.1 | 投标截止时间 | 见第1章招标公告 |
| 4.2.2 | 递交投标文件地点 | 见第1章招标公告 |
| 4.3.1 | 投标文件修改与撤回规定 | 在投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。 |
| 4.4 | 关于放弃投标 | 1.已获取招标文件后决定不参加投标、已经完成投标后撤回投标的，均作为放弃投标行为；未按要求参加开标的视为放弃投标行为。2.无正当理由放弃投标、中标的，按招标投标有关规定处理。 |
| 5.1 | 开标时间和地点 | 同投标截止时间，地点见第1章招标公告 |
| 5.1.2 | 参加开标会的投标人代表 | 远程参加开标，无需亲临开标现场。 |
| 5.2 | 开标程序 | 一、参加开标会的投标人代表：远程参加开标，无需亲临开标现场。二、开标程序1、宣布开标纪律2、公布投标人名称3、投标人远程解密其投标文件；4、招标人（招标代理机构）解密并导入投标文件5、抽取β值的相关系数；6、唱标7、按照资格审查-技术标-商务标的顺序依次开标并公布结果，没有通过上一个程序的投标人，不参加下一个程序的评审8、开标结束三、解密时间：30分钟，以鸿雁系统倒计时为准。若遇系统问题，可根据情况适当延长解密时限。四、电子投标文件按时完成解密的投标人数量不足三个的处理□继续开标，条件是：（招标人填写）；☑中止招标投标活动并按招标失败处理 |
| 5.3.1 | 补救操作措施 | ☑不允许 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 5.3.1 | 补救操作措施 | □允许，补救措施如下： |
| 5.3.2 | 异议提出的时间 | 1.投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应在本附表2.5款规定的时间前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。2.投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出（不见面开标时，则在不见面开标大厅中的“互动交流”模块提出），招标人应当当场作出答复，并制作记录。3.投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。 |
| 6.1.1 | 评标委员会的组建 | 评标委员会构成：依法组建，人数为7人。评标专家确定方式：江苏省综合评标（评审）专家库中随机抽取。 |
| 7.1 | 中标候选人推荐方法 | 推荐的中标候选人数：3名。 |
| 7.3.1 | 履约保证金 | 履约保证金的形式：银行转账或银行见索即付不可撤销的履约保函等。履约保证金的金额：中标人提供的履约担保金额为中标合同金额的10%，履约保证金由建设单位负责收取。1.若采取银行保函形式提交的，应由中标企业基本账户开户行出具，且保函期限需比计划工期延长6个月；若履约保证金采取保函形式提交的，在履约保证金保函到期前，应缴纳合同价3%的质量保证金（可采用现金缴纳或银行保函形式）。2.采用银行转账形式缴纳的，在合同工程验收合格后30日内退还，同时缴纳合同价3%的质量保证金。3.如采取其他保函形式的，履约保函必须按照中华人民共和国住房和城乡建设部（关于印发工程保函示范文本的通知）建市〔2021〕11号附件7格式开具，不得进行更改。4.中标结果确定后7个工作日内，中标人应按通知领取中标通知书并按照中标金额的10%向招标单位缴纳履约保证金并签订合同。 |
| 9.2 | 纪律要求 | 投标人应当遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》等现行的禁止投标人与招标人串通投标以及投标人串通投标、弄虚作假、行贿等违法、违规行为的纪 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 9.2 | 纪律要求 | 律要求 |
| 9.5 | 投诉 | 1.投诉文书应符合《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委第11号令）的要求。2.投诉受理部门名称：如皋市水务局通信地址：如皋市行政中心B座六楼电话：0513-87650207 |
| 10 | 需要补充的其他内容 | 1.（1）拟任项目管理机构成员必须是投标单位正式人员，具备相应的从业能力（具体执行江苏省水利厅对项目管理机构成员的管理配备要求），且已签订劳动合同和缴纳养老保险。（2）中标候选人须于中标候选人公示期间，主动提供项目管理机构成员（含项目负责人）的有效劳动合同、养老保险以及具备相应从业能力的证明资料等，供招标人核实。若中标候选人未在规定时间内提供，或提供的资料与投标文件中“诚信承诺书”内容不相符，则视为自动放弃中标候选人资格，并取消其中标候选人资格，行政管理部门视情可作为不良行为处理。2.农民工工资支付须严格执行《保障农民工工资支付条例》的相关规定，招标人应按照规定，满足施工所需要的资金安排，及时足额拨付人工费用至农民工工资专用账户，拨付周期不得超过一个月，并监督施工单位按时足额支付到农民工本人的银行账户。3.在施工过程中，须加强绿色建造与环境管理，做好扬尘防治工作，减少噪音污染。4.按照苏建规字〔2017〕1号文第十七条规定，招投标相关单位及个人在招投标活动中存在失信行为的，招投标监管机构或行业监管部门根据情节轻重，可以约谈失信主体法定代表人，依法依规处理。5.招标人可以在评标活动结束后，根据项目实际需要，对中标候选人进行约谈。6.本工程设暂列金：70000元，投标时不下浮。7.安全文明措施费：56081.3元，投标时不下浮。 |
| 10.1 | 类似项目 | 见投标人须知前附表第3.5.3项“业绩特征” |
| 10.2 | 已标价的工程量清单电子版 | / |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 10.3 | 原件 | ☑不提交□提交。投标人未在投标截止时间前提交下列原件的，投标文件所附的相应内容不予认可，清单如下： |
| 10.5 | 招标人其他要求 | / |
| 10.7 | 中标候选人公示媒介及期限 | 公示媒介：江苏省公共资源交易中心网、南通市公共资源交易网公示期限：3日 |
| 10.8 | 投标报价中包含下列费用时支付的注意事项（见投标人须知前附表第3.2.3项） | |
| 招标代理费等费用 | 本项目招标人与招标代理机构约定由中标人支付代理费用，可采用数字人民币支付，投标人投标时需综合考虑，自行计入投标报价中，结算时不另行计取。代理费用根据中标价*费率计算，取费费率如下：中标金额为50万-400万元（含），代理费率1.3%。 | |
| 10.9 | 是否采用评定分离☑否□是，具体规定： | |
| 10.10 | 不见面开标补充规定 | |
| 因本工程采用远程不见面交易模式，故招标人特别说明如下：1.远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。2.本项目招投标文件均用专用招投标工具软件编制，并通过网上招投标平台完成招投标过程。投标人投标文件的编制和递交，应依照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、递交电子投标文件，将可能导致废标，其后果由投标人自行承担。3.投标人通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依据，投标人须使用工具制作电子投标文件时生成两个文件，一个是加密投标文件，用于上传到网上；另一个即为不加密NJSTF格式文件，刻录到空白光盘上作为备用投标文件(仅在技术人员确认为非投标人原因导致远程解密失败时使用)。4.投标文件递交截止时间前，招标人提前进入鸿雁不见面交易系统，播放测试音频，各投标人的委托代理人提前进入鸿雁不见面交易系统(登录南通市公共资源交易网找到“网上开标”模块，根据操作手册(请在办事指南中的“下载专区”中下载)进入相应标段的开标会议区)收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，委托代理人未按时加入开标会议区并完成扫码登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、唱 | ||
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 标、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切后果。5.投标文件递交截止时间后，招标人将在系统内公布投标人名单，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密限定在发出投标文件解密的指令后30分钟内完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间(友情提示：若投标人已领取副锁(含多把副锁)请注意正副锁的使用差别)。6.为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源(不间断)、CA锁、音视频设备(话筒、耳麦、高清摄像头、音响)、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议投标人具备的软件设施有：IE浏览器(版本必须为11及11以上),江苏通用驱动5.5版本(可到南通市公共资源交易信息网下载)。为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。7.评标办法及其系数的抽取时，现场数字高频变换，抽取结果随机，抽取人无法人为设定，但受网络带宽、硬件设备等因素影响，远程投标人通过鸿雁不见面交易系统观看时，可能会感觉数字变化较慢或出现卡顿，此属正常现象。8.特别提醒：本项目招投标全流程均在南通市公共资源交易平台操作和发布，网址为http://ggzyjy.nantong.gov.cn/，本工程提供多个品牌投标文件制作软件，由投标人自行选择投标文件制作软件，投标文件制作软件请在南通市公共资源交易平台首页办事指南“交易指引-系统帮助”中下载。 | ||
1.总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目现已
具备招标条件，现对本标段施工进行招标。
1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.6本招标项目现场管理机构：见投标人须知前附表。
1.1.7本招标项目设计单位：见投标人须知前附表。
1.1.8本招标项目监理人：见投标人须知前附表。
1.1.9本招标项目代建机构：见投标人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2本标段的计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。
1.4投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；
（2）业绩要求：见投标人须知前附表；
（3）财务要求：见投标人须知前附表；
（4）安全生产许可证要求：见投标人须知前附表;
（5）项目负责人资格：见投标人须知前附表；
（6）项目负责人安全生产考核合格证书要求：见投标人须知前附表。
（7）其他要求：见投标人须知前附表
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附
表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权
利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；
（4）进行资格预审的，资格预审后不得增减、更换联合体成员。
1.4.3投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为本标段的监理人；
（4）为本标段的代建人；
（5）为本标段提供招标代理服务的；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）被责令停业的；
（10）被取消投标资格的；
（11）财产被接管或冻结的；
（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约，被水行政主管部门取消招标项目所在地的投标
资格且处于有效期内的；以及在最近三年内发生重大工程质量、安全责任事故的（以相关行业主
管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（13）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
（14）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（15）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；
（16）被最高人民法院在“信用中国”网站列入失信被执行人名单；
（17）在近三年内投标人或其法定代表人、拟任的项目经理有行贿犯罪行为的（需提供“无
行贿犯罪记录”承诺函）；
（18）投标人存在通过资格预审不获取招标文件、无正当理由放弃投标或者中标资格，或者
其他违法违规行为造成招标人重新招标的；
（19）为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的法人及其附属机构（单位）；
（20）投标人在资格预审申请文件递交截止时间当日及投标文件递交截止时间当日，本次招
标所需建筑业企业资质动态监管结果处于不合格状态；
(21)法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由
此造成的后果承担法律责任。
1.7语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9踏勘现场
1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按照招标公告（或投标邀请书）规定的
时间和地点组织踏勘现场。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件
时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10投标预备会
1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照招标公告（或投标邀请书）规
定的时间和地点召开投标预备会。
1.10.2在投标预备会召开前，投标人应以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表
现所载内容的形式，下同）将需要招标人澄清的问题送达招标人。
1.10.3在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前，招标人将对投标人所提问题的澄清，
以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清通知为招标文件的组成部分。
1.11分包
投标人须知前附表规定允许分包的，分包的内容，分包金额，接受分包的第三人资质要求见
投标人须知前附表。投标人应在投标文件中明确是否在中标后将中标项目的部分非主体、非关键
性工作进行分包。投标人拟分包时，分包人应具备与分包工程的标准和规模相适应的资质和业绩，
在人力、设备、资金等方面具有承担分包工程施工的能力。投标人应在投标文件中提供分包协议、
分包人的资质证书及营业执照复印件、人员、设备和业绩资料表、分包的工程项目和工程量。
1.12偏离
投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件。投标文件偏离招标文件的非实质性要求
和条件的，其处理方式见投标人须知前附表。
2.招标文件
2.1招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）工程量清单；
（6）图纸；
（7）技术标准和要求；
（8）投标文件格式；
（9）投标人须知前附表规定的其他材料。
根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组
成部分。
2.2招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标
人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间前17天前以书面形式提出澄清申请，要求招
标人对招标文件予以澄清。
2.2.2招标文件的澄清将在截止时间15天前，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，
但不指明澄清问题的来源。如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足15天，投标截止时间
应相应延长。
2.2.3投标人在收到澄清通知后，应在1天内以书面形式告知招标人，确认已收到该澄清通知。
2.3招标文件的修改
2.3.1在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标
文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。
2.3.2投标人收到修改通知后，应在1天内以书面形式告知招标人，确认已收到该修改通知。
2.4招标文件的异议
关于对招标文件提出疑问和招标文件澄清、修改通知，按投标人须知前附表。
3.投标文件
3.1投标文件的组成
3.1.1投标文件组成见“投标人须知前附表”。
3.1.2招标文件“第8章投标文件格式”有规定格式要求的，投标人应按规定的格式填写并
按要求提交相关的证明材料。
3.1.3投标人须知前附表”规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文
件不包括联合体协议书。
3.2投标报价
3.2.1投标人应按第5章“工程量清单”的要求填写相应表格。
3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第5章“工程量清单”
中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。
3.3投标有效期
3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90天。在投标有效期内，投标人不得
要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效
期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其
投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4投标保证金
3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第8章“投
标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标
人以现金提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联
合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.1.1投标保证金的缴纳形式：现金方式和非现金方式，现金方式包含银行转账、网银、电
汇，非现金形式包含银行保函。各投标人根据企业实际情况合理选择投标保证金的缴纳形式，各
类缴纳形式具有同等法律效力。
3.4.1.2投标保证金金额：见投标须知前附表；
3.4.1.3如采用现金方式按以下要求办理：
（1）接受投标保证金的指定账户信息：
开户名：如皋市公共资源交易中心；
开户行：中国建设银行如皋支行。
（2）获取保证金子账户：投标人下载标书之后，在“业务管理-开标前-保证金账户获取（南
通）”功能下，找到具体标段，点击“生成子账户”按钮获取保证金子账户。（以系统生成为
准）
（3）投标人从企业法人基本存款账户往完整的保证金账户汇款。投标人须自行核对使用的
基本存款账户与省信息主体库中备案的基本账户是否一致，不一致请及时修改。如因不一致导致
投标文件被招标人拒收，责任由投标人自行承担。
（4）保证金汇款成功之后，投标人须将银行回执单保存好，以备开标时查验。
3.4.1.4如采用非现金方式按以下要求办理：
（1）银行保函按照“一标段一保函”的原则。
（2）银行保函须在招标文件规定的投标截止时间前办理完成。
（3）银行保函必须为投标人基本存款账户开户银行或其具有开具保函权限的上级银行出具
的已生效的不可撤销、不可转让的见索即付独立保函（保函有效期需覆盖投标有效期）。
保函的保证范围应当包含招标文件投标人须知第3.4.4条规定的不予退还保证金的情形；
（4）投标人须在投标文件中上传保函扫描件或电子保函、基本存款账户证明材料以及保函
手续费从投标人的基本存款账户缴纳至出函银行的相关证明资料（包括保函手续费发票、银行支
付凭证，出函银行免收保函手续费的，提供出函银行开具的免收凭证）。保函索赔条款中不要求
受益人索赔时提供保函原件的，须在投标文件中提供保函核验方式；保函索赔条款中要求受益人
索赔时提供保函原件的，保函原件须在中标候选人公示期内提交给招标人核验和保存，提交地点
为招标人要求地点，未按照招标文件要求提交给招标人核验的，招标人有权取消其中标候选人资
格。
3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3招标人最迟将在与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保
证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。
3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标截止后投标人撤销投标文件的；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同；在签订合同时向招标
人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.4.5投标保证金采用保函形式递交的，如存在上述3.4.4条规定的投标保证金不予退还的
情形，招标人将向保函出具单位进行索赔。
3.5资格审查资料
投标人在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实
其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求。除投标人须知前附表另有规定外，投标人应
按要求提供资格审查资料，以证明其满足本章第1.4款规定。
3.6备选投标方案（如需要）
投标人可以递交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员
会认为中标人递交的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受
该备选投标方案。
3.7投标文件的编制
3.7.1投标文件应按第8章“投标文件格式”进行编写，如有必要可自行增加，作为投标文件
的组成部分。
3.7.2电子投标文件应使用“电子招标投标交易平台”可接受的投标文件制作工具进行编制、签
章和加密，并在投标截止期前上传至“电子招标投标交易平台”中。
3.7.3投标文件中涉及从江苏省公共资源交易经营主体信息库中获取的材料见投标人须知前
附表第3.1.4款。
①投标人应在相应章节中建立相应链接（点击后可自动进入江苏省公共资源交易经营主体信
息库查看相应原件彩色扫描件，并作为投标文件组成部分）。对已在投标文件中链接的江苏省公
共资源交易经营主体信息库材料进行更新的，投标文件须重新链接获取相应信息。
②投标人有义务核查投标文件中相应链接，以及从江苏省公共资源交易经营主体信息库中获
取扫描件的有效性和真实性，如存在扫描件无效、不清晰、不完整或链接无效等情形的，投标人
应及时更新江苏省公共资源交易经营主体信息库相关材料，并重新链接获取相应信息。
3.7.4投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范
围等实质性内容作出响应。
3.7.5补充内容：投标文件编制的其他要求详见投标人须知前附表。
4.投标
4.1投标备份文件的密封和标记（本工程不适用）
4.1.1投标备份文件应放入封袋内，并在封袋上加盖投标人单位公章。
4.1.2投标备份文件的封袋上应标明招标人名称、标段名称。
4.1.3未按本章第4.1.1项要求密封的，招标人不予受理投标备份文件。
4.2投标文件的递交
4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，向“电子招标投标交易平台”
递交加密后的电子投标文件，并同时递交密封后的投标备份文件。投标备份文件是否提交由投标
人自主决定。
4.2.2因“电子招标投标交易平台”故障导致开标活动无法正常进行时，招标人将使用“投
标备份文件”继续进行开标活动，投标人未提交投标备份文件的，视为撤回其投标文件，由此造
成的后果和损失由投标人自负。部分投标文件无法解密的，不适用该条款。
“电子招标投标交易平台”故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法解密
的情形。
4.2.3投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.4有以下情况之一的，投标文件将被拒收，招标人不予受理：
（1）逾期上传投标文件的；
（2）未按照招标文件要求递交投标保证金的；
（3）通过“南通市公共资源交易电子交易平台”中上传的电子投标文件应使用数字证书认
证并加密，未按要求加密和数字证书认证的投标文件；
4.3投标文件的修改与撤回
在招标公告的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但所递交的修
改或撤回必须按招标文件的规定进行编制，并在投标截止时间之前将电子投标文件上传至系统。
5.开标
5.1开标时间和地点
5.1.1招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点公开开标。
5.1.2参加开标会的投标人代表的要求见投标人须知前附表。未按要求派相关人员参加开标
的，其投标将被拒绝。
5.2开标程序
按照投标人须知前附表规定的开标程序进行开标。
5.3特殊情况处理
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复。
6.评标
6.1评标委员会
6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专
家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
(1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；
(2）项目主管部门或者行政监督部门的人员：
(3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
(4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事
处罚的；
(5）其他可能影响公正评标的情形。
6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标
的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成
员重新进行评审。
6.2评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3评标
6.3.1评标委员会按照第3章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进
行评审。第3章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员
会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7合同授予
7.1定标方式
招标人按“新点电子交易平台”推荐的中标候选人确定中标人，推荐中标候选人的人数见“评
标办法”。
7.2中标通知
在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将
中标结果通知未中标的投标人。
7.3履约担保
7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第4
章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保
由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第4章“合同条款
及格式”规定的履约担保格式要求。
7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予
退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4签订合同
7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标
文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予
退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金，
并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失。
8.重新招标或经批准不招标
8.1重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时，投标人少于3个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；
（3）评标委员会否决不合格投标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会
决定否决全部投标的；
（4）同意延长投标有效期的投标人少于3个的；
（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。
8.2不再招标
重新招标后，仍出现本章第8.1条规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，经
行政监督部门批准后不再进行招标。
9.纪律和监督
9.1对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、
社会公共利益或者他人合法权益。
下列行为均属招标人与投标人串通投标：
（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换
投标文件，更改报价；
（2）招标人向投标人泄露标底；
（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；
（4）招标人预先内定中标人；
（5）其他串通投标行为。
9.2对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋
取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、
影响评标工作。
9.2.1下列行为均属以他人名义投标：
（1）投标人挂靠其他施工单位；
（2）投标人从其他施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书；
（3）由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的行为。
9.2.2下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程：
（1）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员；
（2）投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、财务负责人、质
量管理人员、安全管理人员（专职安全生产管理人员）不是本单位人员。
投标人本单位人员，必须同时满足以下条件：
（1）聘任合同必须由投标人单位与之签订；
（2）与投标人单位有合法的工资关系；
（3）投标人单位为其办理社会保险关系，或具有其他有效证明其为本单位人员身份的文件。
9.2.3下列行为均属投标人串通投标报价：
（1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；
（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；
（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；
（4）投标人之间其他串通投标报价的行为。
9.3对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比
较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离
职守，影响评标程序正常进行，不得使用第3章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评
标。
9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件
的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有
关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5投诉
投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政
监督部门投诉。
10.需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
10.1类似项目
类似项目的含义见投标人须知前附表。
10.2已标价工程量清单电子版
投标人递交投标文件时，应提交已标价工程量清单电子版，份数及格式见投标人须知前附表。
10.3原件
投标人须知前附表要求投标人递交原件的，投标人应所列清单提交原件，原件经查验后退回
投标人。
10.4中标人的投标文件
中标人须在签订合同前向招标人另行提交投标人须知前附表规定份数的投标文件。
11.解释权
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文
件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除
招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人
须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一
致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。
按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。
第3章评标办法（综合评估法）
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 | |
| 1 | 中标候选人排序方法 | 评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照评分标准进行打分，并按综合得分由高到低顺序推荐3名中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人随机抽取确定。 | |
| 初步评审 | |||
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 | |
| 2.1.1 | 形式评审标准 | 1.投标人名称 | 投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；不一致的，有有效证明材料。 |
| 2.投标函签字盖章 | 投标函加盖企业公章和企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。 | ||
| 3.授权委托书 | 代理人授权委托书符合第8章“投标文件格式”规定 | ||
| 4.诚信承诺书 | 符合第8章“投标文件格式”诚信承诺书编制规定已作出全面承诺 | ||
| 5.承诺函 | 符合第8章“投标文件格式”承诺函编制规定已作出全面承诺 | ||
| 6.投标文件格式 | 符合第8章“投标文件格式”规定 | ||
| 7.报价唯一 | 只能有一个报价 | ||
| 8.投标函与清单 | 两者报价一致 | ||
| 9.江苏省公共资源交易经营主体信息库材料 | 按照第2章“投标人须知”第3.1.4项规定 | ||
| 10.暗标的要求 | 符合招标文件有关暗标的要求。 | ||
| 2.1.2 | 资格评审标准 | 1.营业执照 | 具备有效的营业执照 |
| 2.资质证书 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 3.企业业绩要求 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 4.财务要求 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 5.安全生产许可证 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 6.基本账户开户许户信息可证或基本存款账 | 具备基本账户开户许可证或基本存款账户信息 | ||
| 7.项目负责人资格 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 8.施工机械设备 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 9.其他要求 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
| 10分包人资格 | 符合第2章“投标人须知”第1.11项规定 | ||
| 11不存在禁止投标的情形 | 不存在第2章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形 | ||
| 12.资格审查资料的特殊要求 | 符合第2章“投标人须知”第3.5款规定 | ||
| 2.1.3 | 响应性评审标准 | 1.投标范围 | 符合第2章“投标人须知”第1.3.1项规定 |
| 2.工期 | 符合第2章“投标人须知”第1.3.2项规定 | ||
| 3.质量标准 | 符合第2章“投标人须知”第1.3.3项规定 | ||
| 4.投标有效期 | 符合第2章“投标人须知”第3.3.1项规定 | ||
| 5.投标保证金 | 符合第2章“投标人须知”第3.4.1项规定 | ||
| 6.权利义务 | 符合第4章合同条款及格式规定的权利义务 | ||
| 7.工程量清单 | 符合第2章“投标人须知”第3.2款规定和第5章工程量清单填写要求 | ||
| 8.技术标准和要求 | 符合第7章技术标准和要求（合同技术条款）的规定 | ||
| 9.参加开标人员 | 符合第2章“投标人须知”第5.1.2款的要求 | ||
| 10.需要补充的其他内容 | 符合第2章“投标人须知”第10款的规定 | ||
| 11.允许的偏离 | 符合第2章“投标人须知”第1.12款规定 | ||
| 12.最高投标限价之内 | 报价符合第1章“招标公告”第7.2款规定 | ||
| 13.不低于成本价 | 未被认定低于成本价 | ||
| 14.按要求澄清确认 | 未发生不按要求澄清确认事实 | ||
| 15.MAC地址、IP地址、预算软件密码锁 | 不同投标人不存在①从同一MAC地址、同一个投标单位或者同一个自然人的IP地址上传投标文件的（相同IP地址经评标委员会澄清后认为不构成“视为投标人相互串通投标情形”除外）；②投标报价用同一 |
| 个预算编制软件密码锁制作或者出自同一电子文档的 | |||||
| 16.遵纪守法 | 本次招标投标活动中，未发现串通投标、弄虚作假、行贿等违法、违规行为 | ||||
| 评标入围 | |||||
| 2.2.1 | 评标入围条件 | 通过初步评审 | |||
| 2.2.2 | 评标入围数量和方法 | 进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。 | |||
| 详细评审 | |||||
| 条款号 | 评分因素 | 评分标准 | |||
| 2.3 | 分值构成(总分100分) | （1）投标报价：***分（2）施工组织设计：26分（3）业绩：1.5分（4）人员配备：4.5分 | |||
| 条款号 | 评分因素 | 评分标准 | 分值 | ||
| 2.3.1（1） | 投标报价 | 评标基准价：S=T×β+B×（1-β)式中：S—评标基准价；T—最高投标限价；β—T调整后在评标基准价中所占的权重系数，取值范围为：60%、62.5%、65%，开标现场抽取；B—投标人有效报价的平均值，指剔除被否决的投标后剩余投标人投标报价的算术平均值【①当剩余投标报价个数≤5时，B为所有剩余投标报价的算术平均值；②当剩余投标报价个数>5时，B为剔除若干最高、最低有效报价后的算术平均值，剔除的最高和最低报价个数各为：剩余投标报价个数×20%（四舍五入取整数值）。】报价得分计算： | *** | ||
| 2.3.1（1） | 投标报价 | 本工程采用评标基准价。投标价（算术修正后，下同）：①等于评标基准价的得***分；②投标报价高于评标基准价的，每高1个百分点，在***分基础上扣1分；③投标报价低于评标基准价的，每低1个百分点，在***分基础上扣0.5分。保留小数点后2位数字，小数点后第3位数字“四舍五入”，采用内插法计算。特别规定：1.评标委员会在评标报告上签字确认后，评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变（依据《招标人主体责任履行指引》（发改法规[2025]1358号）等规定予以复核纠正的除外）2.投标报价高于最高投标限价的投标文件将被否决。 | *** | ||
| 1.护岸工程 | 护岸工程等内容进行评分，方案合理的得4.9分，方案有针对性的，加0.1—2.1分，最高得7分；有重大偏差的不得分。 | 7 | |||
| 2.土方工程 | 土方工程等内容进行评分，方案合理的得2.8分，方案有针对性的，加0.1—1.2分，最高得4分；有重大偏差的不得分。 | 4 | |||
| 3.建筑物工程 | 建筑物工程施工工艺与技术措施等内容进行评分，方案合理的得3.5分，方案有针对性的，加0.1—1.5分，最高得5分；有重大偏差的不得分。 | 5 | |||
| 4.本工程施工难点及对策措施 | 对本工程具体情况熟悉，施工难点把握准确，相应对策措施、技术路线正确可行。方案合理的得2.8分，方案有针对性的，加0.1—1.2分，最高得4分；有重大偏差的不得分。 | 4 | |||
| 5.质量管理体系与措施 | 质量管理体系、制度、职责明确，质量保证措施合理可行，质量检测计划满足规范和设计要求、质量通病防治、 | 2 | |||
| 关键工序质量控制方案等内容进行评分。合理的得1.4分，有针对性地加0.1-0.6，最高得2分；有重大偏差的不得分。 | ||||
| 6.安全管理、文明施工、环境保护 | 安全生产管理体系、安全生产保证措施、安全生产制度及岗位职责、安全生产投入、安全生产（危大工程）专项方案、文明施工、环境保护等内容进行评分。合理的得1.4分，有针对性地加0.1—0.6分，最高得2分；有重大偏差的不得分。 | 2 | ||
| 7.施工进度计划和保证措施 | 影响进度的关键因素分析准确、关键线路保证措施合理可行等内容进行评分。方案合理的得1.4分，方案有针对性的，加0.1—0.6分，最高得2分；有重大偏差的不得分。 | 2 | ||
| 特别提醒：施工组织设计篇幅建议控制在200页以内，本要求仅作参考，页数超过不做无效标处理。暗标要求：1、技术部分中内容实行暗标评审，暗标评审部分的文件在制作投标文件时在相应模块按要求上传，电子招投标系统中递交的电子文件对应内容不得加盖单位公章或法定代表人签字（或盖章），且不能在任何地方出现或暗示反映投标人名称有关的内容，如项目组成员姓名（请以岗位、职务等替代）等。否则，作否决投标处理。2、技术部分无需制作封面，技术部分页面尺寸一律采用A4格式，技术部分中的所有内容不得出现明示或暗示投标人身份的任何字符和徽标（包括投标人的标识、标志、企业名称、人员名称、页眉页脚、页码、底纹、阴影、水印等任何可以识别投标人的标记）。不得出现彩色图片及字符（可以使用黑白图片，图片内容不得隐含任何可识别投标人身份的信息，比如企业LOGO、专属标识、带有单位信息的EXIF残留数据等），字体格式统一为黑色宋体，字体大小统一为小四号字体，行距统一1.5倍。（引用的图表不作字体、字号、行距要求）。投标人的投标文件违反招标文件暗标要求的，投标文件技术评审不通过，按无效标处理。3、评标委员会在技术部分内容的评标过程中，如一致认为投标单位存在明显提示或者泄露投标人身份信息的内容，则作否决投标处理。4、施工组织设计各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平 | ||||
| 均值为最终得分。 | |||
| 条款号 | 评分因素 | 评分标准 | 分值 |
| 2.3.3（3） | 项目负责人业绩 | ①2021年1月1日至今（以合同签订时间为准）项目负责人担任过单项合同额100万元（含）以上的河道整治施工从业经历的业绩。有一个得0.5分，最多得1.5分。（中标通知书、合同协议书、合同工程完工验收或竣工验收证明鉴定书有关验收结论，三者缺一不可）。（此材料上传至投标所需其他材料栏－“其他资料”中）②此项为明标，投标人应清晰扫描并直接上传于投标文件其他材料中，扫描件为原件扫描，且清晰可辨，真实有效；未在指定上传位置上传、上传不全、未提供原件扫描件的，对应的评审项将视为此项无，投标人自行承担因扫描件模糊所产生的一切后果。 | 1.5 |
| 2.3.4（4） | 人员配备 | ①项目部组织机构完整，施工员（提供相应岗位证书）、安全员（提供水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证）、资料员（提供相应岗位证书）、质检（质量）员（提供相应岗位证书）、材料员（提供相应岗位证书），配备齐全，每少一人扣0.5分，最多得2.5分。特别提醒：上述人员不重复得分。（此材料上传至投标所需其他材料栏－“其他资料”中）②项目负责人具有水利工程类专业高级工程师职称的得1分；技术负责人具有水利工程类专业高级工程师职称的得1分，最多得2分。（提供职称证书扫描件，否则不得分）。（此材料上传至投标所需其他材料栏－“其他资料”中）此项为明标，投标人应清晰扫描并直接上传于投标文件其他材料中，扫描件为原件扫描，且清晰可辨，真实有效；未在指定上传位置上传、上传不全、未提供原件扫描件的，对应的评审项将视为此项无，投标人自行承担因扫描件模糊所产生的一切后果。 | 4.5 |
1.评标方法
本工程采用综合评估法。评标委员会依次按照初步评审、评标入围、详细评审的顺序进行评
审，对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照上表规定的评分标准进行打分，并按综合得分
由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由
招标人随机抽取确定。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准:见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3响应性评审标准:见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
(1)施工组织设计：见评标办法前附表；
(2)投标报价：见评标办法前附表；
(3)业绩：见评标办法前附表；
⑷人员配备：见评标办法前附表；
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：
偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价*100%，数值之间采用内插法计算。
2.2.4评分标准
(1)施工组织设计：见评标办法前附表；
(2)投标报价：见评标办法前附表；
(3)业绩：见评标办法前附表；
⑷人员配备：见评标办法前附表；
3.评标程序
3.1评标准备
3.1.1评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。
3.1.2评标委员会成员首先推选一名评标委员会负责人，负责评标活动的组织领导工作。
3.1.3招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据。评标委员会负责人
应组织评标委员会成员认真研究招标文件，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依
据。
3.2初步评审
3.2.1形式性评审
评标委员会根据本章第2.1.1款列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。
3.2.2资格评审
评标委员会根据本章第2.1.2款列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。
3.2.3响应性评审
评标委员会根据本章第2.1.3款列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。
3.2.4投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行
修正，并要求投标人书面澄清确认，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人拒不澄
清确认的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小
数点有明显错误、四舍五入原因的除外。
3.2.5澄清、说明或补正
在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明
或补正，澄清、说明或补正按照本章第3.5款的规定进行。
3.2.6投标人有以下情形之一的，其投标作无效标处理：
⑴投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；
⑵投标文件中的投标函未加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签
字）的；
⑶投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字），企业法定代表人委托代理人没有
合法、有效的委托书的；
⑷投标人资质条件不符合国家有关规定，或者不满足招标文件规定的资格条件的；
⑸投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（本项目不适用）
⑹除在投标截止时间前经招标人书面同意外，项目负责人与资格预审时不一致的；（本项目
不适用）
⑺组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；
⑻在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；
⑼联合体成员与资格预审确定的结果不一致的；（本项目不适用）
⑽投标报价低于工程成本或者高于招标人设置的最高投标限价的；
⑾同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标
的除外；
⑿投标文件中已标价工程量清单与招标文件规定的暂估价、暂列金额及甲供材料价格不一致
的；
⒀投标文件中已标价工程量清单与招标文件明确列出的不可竞争费用项目或费率或计算基础
不一致的；
⒁投标文件已标价工程量清单与招标文件提供的工程量清单中的项目编码、项目名称、项目
特征、计量单位、工程量不一致的；
⒂未按照第2章第3.4.1款要求提供投标保证金的；
⒃投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；
⒄明显不符合技术规范、技术标准要求的；
⒅投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求的；
⒆投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算和
支付办法的；
⒇未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标
文件解密失败的补救方案补救不成功的；
(21)不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况
的；
(22)以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
(23)施工组织设计（施工方案）存在明显技术方案错误、或者不符合招标文件有关暗标要求
的；
(24)投标文件关键内容模糊、无法辨认的；
(25)按本招标文件的规定启用电子标书备用光盘时，发现网上电子投标文件和备用光盘文件
内容不一致的；
(26)未按招标文件要求提供品牌选定表原件扫描件的，或提供的品牌选定表原件扫描件未加
盖投标单位公章的；（本项目不适用）
(27)投标文件中选定品牌内容与招标文件推荐品牌不一致，且在“澄清答疑”环节（或开评
标环节），经招标人确认该选定品牌不满足招标文件中提出的技术标准和质量要求，视为未能对
招标文件作出实质性响应；（本项目不适用）
(28)其他不符合本章“评标须知前附表”第2.1.1、2.1.2、2.1.3款评审标准和要求的情形；
(29)未按“投标人须知前附表”第3.1.4款规定上传投标文件材料的。
（30）需在主体库获取的材料未在主体库备案且未链接到电子投标文件中的。
3.2.7投标人在招投标活动中出现下列情形之一的，作无效投标处理，并记入不良行为：
⑴除不可抗力的外，资格预审合格的投标人无故不获取招标文件或者获取招标文件后放弃投
标，或者投标人在投标截止时间后无故撤销投标文件等；
⑵递交无竞争力的投标文件的（无竞争力投标是指不以中标为目的的投标，包括投标报价畸
高、投标文件故意漏项缺项、施工组织设计文件不符合篇幅要求、以及故意违反招标文件中已醒
目标识的无效投标文件条款且事先未质疑等情形）；
⑶企业一年内4次在全省投诉反映情况不属实，缺乏事实或法律依据的；
⑷投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的，或者以非法手段取得证明材料等进行恶意投诉的。
3.2.8通过对各投标文件的评审和比较，经评标委员会评审认定有下列情形之一的，按无效
投标处理，并由监管部门调查其相互串通投标嫌疑。
3.2.8-1投标人在投标过程中有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
⑴投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
⑵投标人之间约定中标人；
⑶投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
⑷属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
⑸投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动：
①根据相互约定不按照资格预审文件要求提交资格申请文件的；
②根据相互约定撤回投标的；
③按照相互约定不实质性响应招标文件的；
④按照相互约定制定投标方案的；
⑤相互约定给予未中标的投标人费用补偿的。
⑹法律、法规、规章规定的其他行为。
3.2.8-2投标人在投标过程中有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
⑴不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制：
①不同投标人的电子投标文件出自同一电脑（MAC地址相同）；
②不同投标人的投标文件编制者为同一人；
③不同投标人的投标文件由同一投标人的附属设备打印、复印的；
④不同投标人的投标报价用同一预算编制软件密码锁制作或者出自同一电子文档的。
⑵不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
⑶不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人或同一单位；
⑷不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
⑸不同投标人的投标文件相互混装；
⑹不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出，或者不同投标人的投标保证金
虽然经由投标人自己的基本账户转出，但所需资金均是来自同一单位或者个人的账户的。
⑺法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。
3.2.9凡投标人有下列情形之一的，按无效投标处理，并由监管部门调查其“以他人名义投
标、弄虚作假骗取中标”嫌疑：
⑴通过受让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书参加投标的；
⑵由其他单位或者其他单位负责人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的；
⑶项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的；
⑷投标保证金不是从投标人的账户缴纳的；
⑸法律、法规、规章规定的以他人名义投标的其他行为。
3.2.10凡投标人有下列情形之一的，按无效投标处理，由监管部门调查其“以其他方式弄虚
作假骗取中标”嫌疑：
⑴使用伪造、变造的许可证件；
⑵提供虚假的财务状况或业绩；
⑶提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
⑷提供虚假的信用状况；
⑸资格预审申请文件或者投标文件中有与事实不符的承诺材料的；
⑹隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、引人误解的其他信息的；
⑺法律法规规定的其他弄虚作假的行为。
3.3详细评审
3.3.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第2.3.1目规定的评审因素和分值对商务标（投标报价）计算出得分A；
（2）按本章第2.3.2目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分B；
（3）按本章第2.3.3、2.3.4目规定的评审因素和分值对业绩和人员配备计算出得分C；
3.3.2评分分值计算保留小数点后二位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.3.3投标人得分=A+B+C。
3.3.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，
使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。
投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价
竞标，其投标作否决投标处理。
3.4投标文件的澄清和补正
3.4.1在评标过程中，评标委员会应当以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的
内容进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.4.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属
于投标文件的组成部分。
3.4.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、
说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4.4在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价
可能低于其个别成本的，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时
间内提供书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评
标委员会应当否决其投标。
3.5推荐中标候选人
评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则：
3:5.1评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列，推荐3名中标候选人。
3.5.2如果评标委员会根据本章的规定作无效标处理后，有效投标不足三个，评标委员会应当
对是否具有竞争性进行判断：投标价格缺乏竞争性的，评标委员会应当否决全部投标；如投标价
格有竞争性、施工组织设计主要内容合理可行，基本上满足招标文件要求的，可以继续评标，并
按有效投标最终得分由高至低的次序推荐中标候选人。此过程由评标委员会专题讨论、按少数服
从多数原则表决确定。
3.5.3评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。
3.5.4排名第一的中标候选人（或者评标委员会依据招标人的授权直接确定的中标人）放弃中
标，或因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合
中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为
中标人或重新招标。当出现第一中标候选人被质疑、投诉，且被取消其第一中标候选人资格的情
况，本项目重新招标。
3.5.5评标过程如遇特殊情况，评标委员会具有最终解释权。
附表一：投标文件问题澄清通知
投标文件问题澄清通知
编号：
__________________（投标人名称）：
__________________评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下
列问题以书面形式予以澄清、说明或补正：
1.……
2.……
……
请将上述问题的澄清、说明或补正于年月日时前采用电子扫描件的方式发送至招标人指定地
点。
评标委员会负责人：（签字）
年月日
附表二：投标文件问题澄清函
投标文件问题澄清函
编号：
评标委员会：
投标文件澄清通知（编号：_______）已收悉，现就有关问题澄清如下：
1.……
2.……
……
投标人：
法定代表人或其委托代理人：（签字）
_____年______月_____日
第4章合同条款及格式
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