【招标公告】2026年度江苏省淮安市淮安区苏嘴镇高标准农田改造提升项目（第二批超长期国债）

2026年度江苏省淮安市淮安区苏嘴镇高标准农田改造提升项目（第二批超长期国债）招标公告
1.招标条件
招标项目2026年度江苏省淮安市淮安区苏嘴镇高标准农田改造提升项目（第二批超长期国债）已由淮安市农业农村局以关于2026年度第一批、第二批超长期国债高标准农田建设项目实施计划的批复（淮农发〔2026〕39号）批准建设，招标人为淮安市淮安区苏嘴镇人民政府，招标代理机构为建维咨询(苏州)有限公司，建设资金来自国债资金，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
（1）工程建设地点：淮安市淮安区苏嘴镇境内；
（2）建设规模：2026年度江苏省淮安市淮安区苏嘴镇大桥片高标准农田改造提升项目（第二批超长期国债）工程，项目基本情况：项目区涉及大桥村1个行政村，土地总面积 0.62万亩，耕地0.48万亩。改造提升高标准农田面积0.30万亩。投资额约705万元。
2026年度江苏省淮安市淮安区苏嘴镇吴码片高标准农田改造提升项目（第二批超长期国债）工程，项目基本情况：项目区涉及吴码村、马逻村2个行政村，土地总面积0.67万亩，耕地0.50万亩。改造提升高标准农田面积0.30万亩。投资额约705万元。
（3）标段划分：1个标段。
（4）招标内容：
主要建设内容：田地平整，新（拆）建泵站，排水沟整治，斗渠疏浚，衬砌渠道，渠系建筑物，新（拆）建田间道路等，具体详见工程量清单及图纸，招标人保留根据实际情况进行调整的权利。
（5）投标单位可以投本次2026年度淮安市淮安区16个标段的高标准农田建设项目，但只能中其中1个标段项目。已被推荐为2026年度淮安市淮安区高标准农田建设项目第一中标候选人的投标人参加后续乡镇项目的评标，但不作为中标候选人推荐。如因投标单位在前面标段项目中标，导致后续标段投标人不足三家时，则该标段流标，招标人依法重新招标。
如第一中标候选人在公示期间收到质疑等情况被取消中标资格，则由第二中标候选人重新公示为中标人。如第二中标候选人已在后续项目中标，则由第三中标候选人重新公示为中标人，如第三中标候选人已在后续项目中标，则该标段流标。
（6）工期要求：300日历天，（计划开工日期为2026年9月30 日，具体开工日期以监理人发出开工令为准）。
（7）质量要求：合格。
3.投标人资格要求
（1）具有独立法人资格，具有有效的企业法人营业执照。
（2）投标申请人资质类别和等级要求：具备水利水电施工总承包三级及以上资质，且具有省部级建设行政主管部门颁发的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，按照规划实施，不得随意变更，确保工程质量、施工安全及资金安全。
（3）企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证
（4）拟派项目负责人要求：水利水电工程专业二级及以上注册建造师，并取得相关行政主管部门颁发的安全生产考核合格证（B证）。
（5）投标人拟任的项目经理必须满足下列条件之一：
①项目经理无在建工程（提供投标人出具的承诺书，原件的彩色扫描件上传至投标文件，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）。
备注：拟任项目经理在本项目投标截止时间前已在其它投标项目中拟任项目经理并中标，虽尚未签订承包合同但该项目中标通知书已发出的，该项目经理视为有在建工程；
②项目经理虽有在建工程，但符合以下情形之一的，经该在建工程建设单位同意，并完善有关手续后，视为无在建工程，按招标文件规定提供无在建工程承诺的，可以参加本次招标工程项目的投标（须提供该在建工程建设单位出具的允许项目经理参加项目投标的证明材料，将承诺书的原件的彩色扫描件上传至投标文件；发包人出具的证明原件的彩色扫描件上传至“其他资料”，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）
（a）合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成。
（b）通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收。
（c）通过合同完工验收（目前仍有增补或续建工程的）
（d）工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。
（e）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。
（6）专职安全管理人员配备数量最低要求为1人。须提供行政主管部门颁发的相应岗位安全生产考核合格证；
（7）授权委托代理人（如有）、拟派项目负责人、专职安全管理人员必须是本单位签订劳动合同的正式员工，资格审查时需同时提供与本单位签订的劳动合同和本单位为其缴纳由社保部门出具的2026年1月1日以来任意1个月及以上养老保险缴费证明【超过法定缴纳养老保险年龄的退休人员，须提供退休证书、劳务合同和有效期内的意外伤害保险凭证】；
（8）投标人不得存在投标人须知前附表1.4.3项情形之一。
4.评标办法
本项目采用综合评估法，资格审查采用资格后审方式。资格后审不合格的投标文件将予以否决。

初步评审
条款号			评审因素		评审标准
2.2.1	形式评审标准		投标人名称		与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
			投标函签字盖章		有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章
			报价唯一		只能有一个有效报价（招标文件要求提交备选投标的除外）
2.2.2	资格评审标准		具有独立法人资格，具有有效的企业法人营业执照		提供营业执照或事业单位法人证书，链接全省统一主体库，扫描件上传至电子投标文件。
			投标申请人资质类别和等级要求：具备水利水电施工总承包三级及以上资质，且具有省部级建设行政主管部门颁发的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，按照规划实施，不得随意变更，确保工程质量、施工安全及资金安全。		提供有效的相关证书，链接全省统一主体库，扫描件上传至电子投标文件。
			企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证		具备有效的安全生产许可证，链接全省统一主体库，扫描件上传至电子投标文件。
			拟派项目负责人要求：水利水电工程专业二级及以上注册建造师，并取得相关行政主管部门颁发的安全生产考核合格证（B证）。		提供项目负责人有效的注册证书及安全生产考核合格证书（B类），链接全省统一主体库，扫描件上传至电子投标文件。
			投标人拟任的项目经理必须满足下列条件之一：		①项目经理无在建工程（提供投标人出具的承诺书，原件的彩色扫描件上传至投标文件，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）。 备注：拟任项目经理在本项目投标截止时间前已在其它投标项目中拟任项目经理并中标，虽尚未签订承包合同但该项目中标通知书已发出的，该项目经理视为有在建工程； ②项目经理虽有在建工程，但符合以下情形之一的，经该在建工程建设单位同意，并完善有关手续后，视为无在建工程，按招标文件规定提供无在建工程承诺的，可以参加本次招标工程项目的投标（须提供该在建工程建设单位出具的允许项目经理参加项目投标的证明材料，将承诺书的原件的彩色扫描件上传至投标文件；发包人出具的证明原件的彩色扫描件上传至“其他资料”，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前） （a）合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成。 （b）通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收。 （c）通过合同完工验收（目前仍有增补或续建工程的） （d）工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。 （e）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。 将承诺书原件的彩色扫描件上传至投标文件；
			专职安全管理人员配备数量最低要求为1人。须提供行政主管部门颁发的相应岗位安全生产考核合格证；		提供专职安全管理人员的安全生产考核合格证（C类）（有效期内），链接全省统一主体库，扫描件上传至电子投标文件。
			授权委托代理人（如有）、拟派项目负责人、专职安全管理人员必须是本单位签订劳动合同的正式员工，资格审查时须同时提供与本单位签订的劳动合同和本单位为其缴纳由社保部门出具的2026年1月1日以来任意1个月及以上养老保险缴费证明。		法定代表人参与远程交互的，仅需提供法定代表人身份证明（格式见附件），无需提供委托代理人的授权委托书、身份证、劳动合同、养老保险证明；如提供了授权委托书，则视为委托代理人参与远程交互，则需提供身份证、劳动合同、养老保险证明，并将扫描件上传至电子投标文件，授权委托书扫描件上传至电子投标文件。 拟派的项目负责人需要提供身份证、劳动合同、养老保险证明，将彩色原件扫描件上传至电子投标文件。 专职安全管理人员需要提供身份证、劳动合同、养老保险证明，将彩色原件扫描件上传至电子投标文件。 【超过法定缴纳养老保险年龄的退休人员，须提供退休证书、劳务合同和有效期内的意外伤害保险凭证】
			不得存在被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单的情形；		提供网页查询截图并加盖单位公章上传至投标文件
			按要求如实提供承诺书并上传于电子投标文件中（注：各投标人不得随意修改承诺内容，应认真填写，并且加盖企业公章、法定代表人签字或印章。如投标人自行修改本承诺书内容，皆视为未提供此承诺书）		将承诺书原件的彩色扫描件上传至投标文件； （详见第八章投标承诺书格式）
			其他要求		符合第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的其他要求
2.2.3	响应性评审标准		投标内容		符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
			工期		投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
			工程质量		投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
			投标有效期		投标函中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
			投标保证金		符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；
			已标价工程量清单		符合第二章“投标人须知”第3.2.2项规定 ①投标报价不高于招标文件设定的招标控制价或者招标人设置的最高投标限价的；②未改变“招标工程量清单”给出的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量的；③未改变招标文件规定的暂估价、暂列金额及甲供材料价格；④未改变不可竞争费用项目或费率或计算基础的。
			其他要求		无评标办法第3.3.6条所列情形
详细评审
条款号				条款内容
2.3.1		分值构成 （总分100分）		√以投标报价为评审因素 投标报价：96分 企业业绩：2分 项目管理机构人员：2分
2.3.2			评标基准价计算方法	（1）评标基准值计算方法的确定 方法一：以有效投标文件【有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同】的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为A【当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件<4家时，则次低报价作为投标平均价A】。 评标基准价=A×K，K值的取值范围为96%、97%、98%。 方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为A【当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件<4家时，则次低报价作为投标平均价A】，招标控制价为B。 评标基准价=A×K1×Ql+B×K2×Q2 Q2=1-Ql，Ql取值范围为65%、70%、75%；K1的取值范围为96%、97%、98%；K2的取值范围为100%。 注：方法一、方法二及相应的K值（或K1值）、Q1值由招标人代表开标现场随机抽取确定。 （2）偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价×100% （3）特殊情形下，评标基准价调整方式： √除确认存在评委评审和计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变；
2.3.2			报价平衡性 （扣分项，0～-5分）	1.报价平衡性以有效投标报价分类分项工程量清单中同类六位编码项目报价合计数为计算依据。评审基准值及平衡分计算方法如下： ①当有效投标报价≤5家时，评审基准值为所有有效投标报价分类分项工程量清单中同类六位编码项目报价合计数的算术平均值； ②当有效投标报价＞5家时，评审基准值为所有有效投标报价分类分项工程量清单中同类六位编码项目报价合计数去掉最高的20%家（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整）后的算术平均值。 有效投标报价分类分项工程量清单中同类六位编码项目报价合计数与评审基准值比较，每有一项超过评审基准值的±20%，扣0.5分，最多扣5分。 2.所有投标人将报价平衡性表格采用Excel表格附件的形式于开标的当天8:30至9:30分发至指定邮箱（619950338@qq.com）。未按时发送、文件格式不对或无法打开，不参与计算且报价平衡性得分将被扣除5分。（文件名称格式为：标段、投标人名称。如：x标段-xx公司）
2.3.3(1)			投标报价得分计算	评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每低1%扣0.6分（不少于0.6分），每高1%扣0.9分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分，最终结果保留两位小数（小数点后第三位四舍五入）。
2.3.3(2)			企业业绩（2分）	投标人2023年6月1日以来（以完工或竣工验收时间为准），承担过单项合同额≥650万元的类似工程业绩的，每有一个得1分；本项最高得2分。【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、施工合同；3、验收证明（指验收委员会出具的竣工或完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工参建单位共同签字盖公章的验收证明），1-3项缺一不可。原件的彩色扫描件上传至投标文件】 类似工程指：高标准农田或农田水利类项目（如农业综合开发、水美乡村、小型水利重点县、灌区改造、新增千亿斤粮食产能、土地整治等其他水利工程）；
2.3.3(3)			项目管理机构人员 （2分）	1.拟任技术负责人具有省级及以上人社部门颁发的水利工程高级及以上技术职称证书的得1分； 2.拟任项目组成员（不含项目经理、技术负责人）证书包含安全员、质检员（质量员）、材料员、施工员、资料员等专业，专业配备齐全得1分，否则不得分。【注：上述人员证书不重复，且须在项目管理机构组成表中明确注明，未注明不予计分】。 注：项目管理人员须提供身份证、劳动合同及2026年1月1日以来任意1个月在本单位缴纳养老保险证明材料（如为退休人员应提供退休证书、劳务合同和有效期内的意外伤害保险凭证）。原件的彩色扫描件上传至电子投标文件，否则不予计分。

5.招标文件的获取
5.1招标文件获取时间为：2026年8月28日17 时30分至2026年9月16日23时59分。
5.2招标文件获取方式：投标人登录“电子招标投标交易平台”（http://ggzy.huaian.gov.cn:50088/TPBidder/memberLogin）获取，本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：淮安市公共资源交易网淮安市公共资源电子交易系统。
注：拟投标单位须办理淮安市公共资源网上招投标全省统一主体库、CA证书及电子签章后方可参加投标全省统一主体库申报具体办法详见淮安市公共资源交易网→服务导航→操作手册，下载相关文件，准备相关资料。CA证书办理点：淮安市深圳路16号淮安市公共资源交易中心二楼大厅；CFCA联系人：孙工，电话：4000511606；江苏数科CA联系人：何工，联系电话：4006400333、4000251010。技术支持：陈先生，电话：0517-80996058。
6.现场踏勘及标前会
本工程招标人不组织现场踏勘和标前会，投标人可根据需要自行踏勘，交通安全等相关责任自负，费用自理。
7.投标文件的递交
7.1投标截止时间为 ：2026年9 月17日上午9时 30分。投标人在投标截止时间前，登录“电子招标投标交易平台”，递交投标文件。
7.2开标地点：淮安市公共资源交易中心淮安分中心开标一室。开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过淮安市不见面交易系统参加开标会议。
7.3逾期上传或者未上传至指定平台的投标文件，招标人不予受理。
8.发布公告的媒介
本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、淮安市公共资源交易网上发布。
9.联系方式
监管单位：淮安市淮安区农业农村局
联系人：王先生
电 话：0517-85198679
 
招标人：淮安市淮安区苏嘴镇人民政府
联系地址：淮安区苏嘴镇
联系人：***
电 话：***
 
招标代理机构：建维咨询（苏州）有限公司
联系地址：淮安市淮安区佳和名苑7号商业楼704（建维咨询）
联系人：***
电  话：***
异议渠道
 通过淮安市公共资源全程电子化交易平台提出。
 
公平竞争审查表.jpg
招标文件正文.pdf