【招标公告】盱眙县2026年度国家水土保持重点工程马桥小流域综合治理项目建设监理招标公告

盱眙县2026年度国家水土保持重点工程马桥小流域综合治理项目
建设监理招标公告
1.招标条件
本招标项目盱眙县2026年度国家水土保持重点工程马桥小流域综合治理项目已由淮安市水利局、淮安市财政局以淮水农〔2025〕20号文批准建设，建设资金来自省级财政资金及县级财政资金，出资比例为省财政资金70%，县财政资金30%，招标人为盱眙县农村水利项目工程建设处，招标代理机构为江苏鸿成工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目建设监理进行公开招标。
2.工程概况与招标范围
2.1项目建设地点：淮安市盱眙县黄花塘镇境内。
2.2项目总体建设内容、总投资金额、总工期：
盱眙县2026年度国家水土保持重点工程马桥小流域综合治理项目，小流域面积25.08km²,水土流失综合治理面积6km²。主要建设内容为：工程措施为整治铜龙河3.95km，新建护岸长1.891km；新建滚水坝2座。林草措施为播撒草籽1.62hm²，种植草皮1.18hm²，种植乔木724棵；保土耕作措施为项目区187.4hm²耕地采用秸秆覆盖。治理措施面积共计192hm²。工程概算总投资600万元。
2.3本招标项目监理范围：
本次监理招标划分为1个标段。监理范围为盱眙县2026年度国家水土保持重点工程马桥小流域综合治理项目全部建设内容（含设计变更等）施工期和缺陷责任期建设监理工作；工程竣工验收前的各项配合工作。
监理服务期限：1000日历天，包括施工阶段服务期9个月和缺陷责任阶段服务期24个月共两个阶段。
3.投标人资格要求
3.1本次招标资格条件
（1）资质证书：投标人须具有水利部颁发的水利工程施工监理乙级及以上资质（提供资质证书，链接全省统一主体库）；
（2）投标人业绩要求：投标人近5年内（2021年2月1日以来，时间以合同工程验收（合同工程完工验收）或竣工验收时间为准）具有水利工程施工监理业绩【业绩证明材料提供：1、中标通知书；2、合同协议书；3、验收证明（提供合同工程验收（合同工程完工验收）鉴定书或工程竣工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并盖章的验收证（四方缺一不可））。前述序号1、2、3项三者缺一不可；如上述材料未能反映评审因素的，应附有业绩项目发包人（或主管部门）出具的相应证明。相关证明材料链接全省统一主体库】；
（3）财务要求： /
（4）总监理工程师要求：投标人拟任总监须具有水利部监理工程师注册证书和水利工程类高级及以上技术职称（相关证书链接全省统一主体库），2021年2月1日以来（以合同工程验收（合同工程完工验收）或竣工验收时间为准）具有担任过水利工程总监理工程师或水利工程副总监理工程师的监理业绩。【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（提供合同工程验收（合同工程完工验收）鉴定书或工程竣工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并盖章的验收证（四方缺一不可））。前述序号1、2、3项三者缺一不可；如果上述业绩证明材料中未能反映合同额及拟任总监姓名、任职情况的，应附有业绩项目发包人（或其主管部门）出具的相应证明，否则不予认可。相关证明材料链接全省统一主体库，原件的彩色扫描件上传至“其他资料】；
投标人拟任的项目总监必须满足下列条件之一：
①项目总监无在建工程（提供投标人出具的承诺书，原件的彩色扫描件上传至投标文件，时间为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前。备注：拟任项目总监在本项目投标截止时间前已在其它投标项目中拟任项目总监并中标，虽尚未签订监理合同但该项目中标通知书已发出的，该项目总监视为有在建工程。）；
②项目总监虽有在建工程，但符合以下情形之一的，经该在建工程建设单位同意，并完善有关手续后，视为无在建工程，按招标文件规定提供无在建工程承诺的，可以参加本招标工程项目的投标（须提供该在建工程建设单位出具的允许项目总监参加项目投标的证明材料，将承诺书和发包人出具的证明原件的彩色扫描件上传至投标文件，时间均为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）。
（a）合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成。
（b）通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收。
（c）通过合同工程验收（合同工程完工验收）(目前仍有增补或续建工程的)。
（d）工程具备合同工程验收（合同工程完工验收）条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。
（e）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。
（f）符合《淮安市水利工程施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员配备办法》（淮水基〔2018〕27 号）第十条“总监理工程师经建设单位书面同意，在同一（县）区级行政区域内最多可在两个水利工程建设监理合同项目上任职”。
（5）其他主要人员要求：/
（6）试验检测仪器设备要求： /
（7）其他要求：
①投标人须未被全国企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单，投标人及其法定代表人、拟任项目总监须未被“信用中国”网站列入失信被执行人名单【提供招标文件要求格式的承诺书，原件的彩色扫描件上传至“其他资料”】；
②本次评标结果公示期间，若发现拟中标候选人及其法定代表人、拟任项目总监从投标截止之日起算，前3年内存在行贿犯罪的，将取消中标资格，并按信用管理相关规定报请行政监督部门予以处罚【提供招标文件要求格式的承诺书，原件的彩色扫描件上传至“其他资料”】；
③本次评标结果公示期间，若发现拟中标候选人被国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单，中标候选人及其法定代表人、拟任项目总监被“信用中国”网站列入失信被执行人名单，将取消中标资格，并按信用管理相关规定报请行政监督部门予以处罚。
④委托代理人及拟任项目总监必须是本单位签订劳动合同的正式员工，提供委托代理人及拟任项目总监的劳动合同及招标公告发布前3个月内任意一个月在本单位缴纳养老保险证明【超过法定缴纳养老保险年龄的总监理工程师必须提供注册在投标人单位的有效注册监理工程师注册证书、退休证书及聘用合同，项目总监相关资料链接全省统一主体库，委托代理人相关资料原件的彩色扫描件上传至“其他资料”】。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将被否决。
4.招标文件的获取
4.1请拟投标单位于2026年2月13日至2026年3月4日登录淮安市公共资源全电子化交易平台填写投标信息并下载电子招标文件；
注：拟投标单位须办理全省统一主体库、CA证书及电子签章后方可参加投标（登录江苏省公共资源交易经营主体库信息系统（网址：http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login?redirect=%2F），及时录入企业相关信息及佐证材料，避免影响正常参与公共资源交易活动。过程中可点击登录页面下方“用户手册”查看操作指南（咨询电话：025-83668675）），下载相关文件，准备相关资料。（CA证书办理点：淮安市深圳路16号淮安市公共资源交易中心二楼大厅；咨询人：孙女士，电话：4000511606。投标单位CA证书激活地点：淮安市深圳路16号淮安市公共资源交易中心二楼大厅，联系人及技术支持：陈先生，电话：0517-80996058）。
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间为2026年3月5日9时30分，电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自行在淮安市公共资源全电子化交易平台上传；逾期送达的电子投标文件，交易平台将予以拒收。
5.2开标模式
本工程采用远程不见面交易模式，“不见面交易”活动当日，投标人不必抵达现场，仅需在任意地点通过登录“淮安建设工程不见面开标大厅”观看项目的活动组织，相关要求和说明详见招标文件。
6.踏勘现场及投标预备会
招标人不集中组织投标人进行踏勘现场，投标人可自行踏勘现场。招标人不召开投标预备会。
7.评标标准和方法
7.1评标方法：综合评估法
7.2资格评审标准
评审标准打“/”的为不作评审要求。

评审因素	评审标准
1.营业执照	具备有效的营业执照
2.资质证书	符合招标公告第3.1（1）项规定
3.业绩要求	符合招标公告第3.1（2）项规定
4.财务要求	符合招标公告第3.1（3）项规定
5.总监理工程师	符合招标公告第3.1（4）项规定
6.其他主要人员	符合招标公告第3.1（5）项规定
7.试验检测仪器设备	符合招标公告第3.1（6）项规定
8.其他要求	符合招标公告第3.1（7）项规定
9.社会保险	符合招标公告规定
10.联合体投标人	符合招标公告第 3.2项规定
11.不存在禁止投标的情形	不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形
12.资格审查资料的特殊要求	符合第2章“投标人须知”第3.5款规定

说明：投标人必须按要求提交相关资料且必须清晰可辨，否则将否决其投标；上述各项如有虚假一经发现，其资格后审不合格；如已中标的，将取消中标人资格，对招标人造成损失的依法赔偿，并保留追究其法律责任的权利。
7.3评标基准价的计算方法
评标基准价为C=α×A +(1-α)×B×K     
其中: C—评标基准价，A—最高投标限价，B—剔除被否决的投标以及低于招标控制价 85%的投标后，剩余投标人投标报价的算术平均值【①当剩余投标报价个数≤5 时，B 为所有剩余投标报价的算术平均值；②当剩余投标报价个数>5 时，B 为所有剩余投标报价剔除最高价、最低价各若干后的算术平均值，剔除的最高和最低报价个数各为：剩余投标报价个数×20%（四舍五入取整数值）】，α取 0.6，0.62，0.65 中的一个，K 取 0.97，0.98，0.99 中的一个；（α、K 均由招标人代表通过江苏省“不见面”交易大厅进行随机抽取，投标人可通过“不见面”交易大厅在线观看，①当开标时投标报价个数≤5 时，K 不用抽取，直接按 1 计算;②如果开标时投标报价个数>5 时，K 已经抽取,但在剔除被否决的投标以及低于招标控制价 85%的投标后，剩余投标人投标报价个数≤5 时，开标时已经抽取的系数 K 作废，K 直接按 1 计算）。
评标基准价计算结果四舍五入，小数点后保留2位小数。
评标委员会在评标报告上签字确认后，评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变（纠正评标委员会计算错误的除外）。
最高投标限价：13.77万元。超过最高投标限价的投标将被否决。
7.4分值构成
总分值为100分，其中商务部分：20分；监理大纲：50分；投标报价：30分。
7.5评分因素与评分标准

条款号		评分因素	评分标准
2.2.4（1）	商务部分评分标准 （20分）	人力资源专业配置（14分）	①投标人配备的监理机构主要人员（不含总监），须具有水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理等专业监理人员（以监理工程师注册证书或资格证书上标明的专业为准）、水利工程专业一级造价工程师（提供注册证书），上述专业人员配备齐全的得10分，每缺少1个扣2分，最低得0分。 ②除上述人员外，配备测量、试验（或质量检测）专业的（提供学历证书或执（职）业资格证书或注册证书或职称证书，同一人只计一个专业），每专业得1分，最高得2分。 ③监理专业人员（总监除外）中具有水利工程类中级及以上技术职称的，每有1名得1分，最多得2分。 本项最高14分。 （上述人员须提供招标公告发布前3个自然月内任意1个月在本单位缴纳养老保险证明，否则不予计分。提供原件的彩色扫描件上传至“其他资料”）
		年龄结构（2分）	年龄在24周岁（含）以下和60周岁（含）以上的监理人员不超过2人的得2分，每多超1人扣1分，扣完为止。
		企业业绩（2分）	2021年2月1日以来（以合同工程验收（合同工程完工验收）或竣工验收时间为准）有单项水利工程监理合同额业绩的，有1项得1分，本项最多得2分。【业绩证明材料提供：1、中标通知书；2、合同协议书；3、验收证明（提供合同工程验收（合同工程完工验收）鉴定书或工程竣工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并盖章的验收证（四方缺一不可））。前述序号1、2、3项三者缺一不可；如上述材料未能反映评审因素的，应附有业绩项目发包人（或主管部门）出具的相应证明，否则不予认可。】。 相关证明材料链接全省统一主体库。
		总监业绩（2分）	拟任总监理工程师2021年2月1日以来（以合同工程验收（合同工程完工验收）或竣工验收时间为准）担任过水利工程总监理工程师，有一项得1分，最多得2分. 【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（提供合同工程验收（合同工程完工验收）鉴定书或工程竣工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并盖章的验收证（四方缺一不可））。前述序号1、2、3项三者缺一不可；如果上述业绩证明材料中未能反映合同额及拟任总监姓名、任职情况的，应附有业绩项目发包人（或其主管部门）出具的相应证明，否则不予认可。】。 相关证明材料链接全省统一主体库。
2.2.4 （2）	监理大纲评分标准 （50分）	监理工程概况（3分）	工程概况内容描述完整，齐全得3分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
		监理范围及内容（4分）	监理范围、监理内容完整的得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
		监理依据及工作目标（4分）	监理依据、监理工作目标明确且切实可行的得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
		监理机构设置（5分）	监理机构设置合理、岗位职责分工明确且合理的得5分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
		监理工作制度等（4分）	监理工作制度、程序、方法、措施等内容规划合理，并应具有可操作性的得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
		试验检测仪器设备（3分）	检测试验计划明确并合理，办公、检测设备满足监理工作需要得3分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
		监理控制措施（8分）	（1）质量控制方法、程序、控制措施得力；关键部位考虑旁站；监理单位内部有完善的监理工作质量奖惩制度得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 （2）安全控制方法、程序、控制措施得力；监理单位内部有完善的监理工作安全奖惩制度得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 （3）进度控制内容齐全；能根据工程和当地施工水平、气候等特点，提出合理的进度计划和进度控制措施；能运用技术、经济手段实现控制目标得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 （4）投资控制内容齐全；能针对项目特点、资金运用提出合理的投资控制措施；控制方法、程序、控制措施合理；能运用相关手段实现投资控制目标得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
		文明施工、环保、保障农民工工资等监理措施（5分）	（1）文明施工管理措施得力得1分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 （2）环保（含扬尘治理）和水土保持控制方法、程序、控制措施得力得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 （3）保障农民工工资支付措施得力得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
		合同管理方案（3分）	包括承包商违约的处理及日常合同的管理，配合业主办理申报手续和专项验收手续措施，合理可行的得3分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
		组织协调内容及措施（3分）	内容齐全，重点突出，针对性强得3分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
		监理工作重点及难点分析（4分）	技术关键、重点、难点分析准确的4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
		对本工程监理的合理化建议（4分）	针对本工程监理提出合理的实施意见、控制措施的得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
2.2.4（3）	投标报价评分标准 （30分）	投标报价（30）	本工程采用评标基准价，评标基准价的计算见本章第7.3款。 投标报价（算术修正后，下同）：与评标基准价相同得最高分30分，并以此为基数，进行下面各项的打分； 1.偏差率每超过评标基准价+1％扣1分，最多扣至0分； 2.偏差率每超过评标基准价-1％扣0.5分，最多扣至0分。 3.偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价*100% 数值之间采用内插法计算。 保留小数点后2位数字，小数点后第3位数字“四舍五入”。

 
备注：投标人必须按评分标准中相应的要求提交相关资料且必须清晰可辨，否则不予计分。
8.其他内容
8.1本项目监督部门：淮安市水利工程招标投标管理办公室 0517-83700150；
8.2本项目采用远程“不见面”开标模式，具体详见招标文件。
8.3投标人应在投标截止时间前通过淮安市“不见面”交易大厅参与开标。
8.4投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。
9.发布公告媒介
本次招标公告在淮安市公共资源交易平台上发布。
10.联系方式
招标人：盱眙县农村水利项目工程建设处
地址：盱眙县十里营大街90号山水商务大厦
联系人：***
联系电话：***
招标代理机构：江苏鸿成工程项目管理有限公司
地址：镇江市常发广场6号楼409室  
项目负责人：曹进
联系人：***
联系电话：***
 
招标文件公平竞争审查表（建设监理）.pdf
招标文件正文.pdf