江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局2025年财政间隙资金定期存款存放银行 征集项目招标公告
（招标编号：xsjdl20250113）
项目所在地区：江苏省南通市市辖区
一、招标条件
本江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局2025年财政间隙资金定期存款存放银行 征集项目已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为国有资金:20907万元， 招标 人为江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局。本项目已具备招标条件，现招标方式为 公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模： 详见附件
范围：本招标项目划分为2个标段，本次招标为其中的：
江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局2025年财政间隙资金定期存款存放银行征 集项目包二
三、投标人资格要求
江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局2025年财政间隙资金定期存款存放银行征 集项目包二:
详见附件
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：2025-02-12 00:00到2025-03-04 00:00
获取方式：详见附件
五、投标文件的递交
递交截止时间：2025-03-04 09:30
递交方式：现场递交
六、开标时间及地点
开标时间：2025-03-04 09:30
开标地点：通州湾商务大厦612会议室（通州湾示范区金海路6号）七、其他
详见附件
八、监督部门
本招标项目的监督部门为/。
九、联系方式
招 标 人： 江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局
地 址： 通州湾商务大厦四楼
联 系 人：
***
电 话：
***
电 子 邮 件： /
招 标 代 理 机 构： 江苏新世纪工程项目管理有限公司
地 址： 江苏省南通市崇川区唐闸镇街道江海大道555号鸿鸣摩尔购物
中心1幢1301、1302室
联 系 人：
***
电 话：
***
电 子 邮 件： jsxsjgs@126.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： <*签名处*>（签名）
招标人或其招标代理机构： <*盖章处*>（盖章）
江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局 2025 年财政间隙资金定期存款存放银行征集项目
招 标 文 件
（资格后审）
采购单位：江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局
代理机构：江苏新世纪工程项目管理有限公司
2025 年 02 月 12 日
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目 录
第一部分 招标公告
第二部分 投标须知
第三部分 项目需求说明
第四部分 开标和评标
第五部分 合同签订与验收付款
第六部分 质疑提出和处理
第七部分 投标文件组成
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第一部分
招标公告
江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局就<江苏省通州湾江海联动开发示范区财政 金融局 2025 年财政间隙资金定期存款存放银行征集项目>(项目编号:xsjdl20250113)进行公 开招标采购，欢迎符合条件的供应商投标。
| 项目概况 江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局 2025 年财政间隙资金定期存款存放银行征 集项目招标项目的潜在投标人应在江苏省招标投标公共服务平台、通州湾江海联动开发示范区 官网获取招标文件，并于 2025 年 03 月 04 日 09 点 30 分（北京时间）前递交投标文件。 |
一、项目基本情况
项目编号：xsjdl20250113
项目名称：江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局 2025 年财政间隙资金定期存款 存放银行征集项目
采购方式：公开招标
存款金额：20907 万元，本项目分两个包，包一 10517 万元，包二 10390 万元，可兼投不
可兼中。
采购需求：详见附件，请仔细研究。
合同履行期限：存款年限一年。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
（二）未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收 违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；
（三）本项目的特定资格要求：
设立分行级别及以上机构的国有控股银行、全国性股份制商业银行、城市商业银行及农村 商业银行符合以下基本条件：
持有中国银行监督委员会或其授权单位核发的《金融机构法人许可证》或《金融机构营业 许可证》，以及工商行政管理部门核发的营业执照。
1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一
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采购项目相同标段的政府采购活动。
2、【特别提醒】投标人必须以在南通最高级别机构的名义参加，不接受其下设分支及以
下的机构参与竞标。
（四）落实政府采购政策需满足的资格要求：无。
三、获取招标文件
时间：2025 年 02 月 12 日至 2025 年 03 月 04 日 09 点 30 分（北京时间）。
地点：江苏省招标投标公共服务平台、通州湾江海联动开发示范区官网。
方式：凡有意参与投标的供应商须通过江苏省招标投标公共服务平台、通州湾江海联动开 发示范区官网本公告附件下载招标文件。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1、凡有意参与本项目投标的，请在江苏省招标投标公共服务平台、通州湾江海联动开发 示范区官网公告附件中下载招标文件。
2、纸质递交投标文件地点：通州湾商务大厦 612 会议室（通州湾示范区金海路 6 号）；3、递交纸质投标文件及开标截止时间：2025 年 03 月 04 日 09:30（北京时间）；4、开标地点：通州湾商务大厦 612 会议室（通州湾示范区金海路 6 号）。
五、公告期限、
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
1、投标保证金：免收
2、项目开标活动模式：现场开标。
3、供应商应依照规定提交各类声明函、承诺函，不再同时提供原件备查或提供有关部门 出具的相关证明文件。但中标供应商应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后 发现虚假或违背承诺的，依照相关法律法规规定处理。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
采购人：江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局 地址：通州湾商务大厦四楼
联系人：
***
电话：
***
采购代理机构：江苏新世纪工程项目管理有限公司
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地址：南通市崇川区江海大道 555 号鸿鸣摩尔 1 幢 13 层 联系人：薛女士
电话：
***
附件: 1、招标文件
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（一）总则 1.招标方式
第二部分 投标须知
1.1 本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。
2.合格的投标人
2.1 满足招标公告中供应商的资格要求的规定。
2.2 满足本文件实质性条款的规定。
3.适用法律
3.1 本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。
4.投标费用
4.1 投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，
采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
4.2 招标人不收取任何费用。
4.3 中标人在领取成交通知书前还需按如下标准按包缴纳招标代理服务费，另外还需按实
支付评委费。
服
费 务
示范区
类
货物、服务类招标
率 型
中标金额（万元）
30 以下 0.6%
30-50（不含）0.5%
50（含）-100（不含）0.4%
100（含）以上 5000 元
根据以上收费标准计算招标代理费，30 万以下的当少于 1500 元时，按 1500 元计取招标
代理费；
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30-50 万（不含）当少于 1800 元时，按 1800 元计取招标代理费；
50（含）-100 万（不含）当少于 2500 元时，按 2500 元计取招标代理费；
100 万（含）以上的项目，一律按 5000 元计取招标代理费。
5.招标文件的约束力
5.1 投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。
（二）招标文件
1.招标文件构成
1.1 招标文件由以下部分组成：
（1）招标公告
（2）投标须知
（3）项目需求
（4）开标和评标
（5）投标文件组成
（6）附件（如有）
请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购人联系解决。
1.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要 求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出 实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。
2.招标文件的澄清
2.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期十日前按招标公告中的通讯 地址，以书面形式通知采购人。采购人有权对发出的招标文件进行必要的澄清或修改 2.2 采购人视情组织答疑会
3.招标文件的修改
3.1 在投标截止时间前，采购人可以对招标文件进行修改。
3.2 采购人有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。
3.3 招标文件的修改将在江苏省招标投标公共服务平台、通州湾江海联动开发示范区官网 公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。
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（三）投标文件的编制
1.投标文件的语言及度量衡单位
1.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购人就有关投标的所有来往通知、函件和文件 均应使用简体中文。
1.2 除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
2.投标文件构成、装订、标记及密封
2.1 投标人编写的投标文件应包括资格审查证明材料、商务技术标文件、价格标文件。供 应商按“第五部分 投标文件组成”要求编写投标文件、并分别装订成册。如同时参加两个包 投标，资格审查证明材料、商务技术标文件、价格标文件无需按包编写、装订、密封，多包 可仅提供一套。
2.2 投标供应商应准备叁份完整的投标文件，其中正本壹份，副本贰份，并在封面上标明
“正本”或“副本”字样，若有差异，概以“正本”为准。投标文件还须在封面上标明投标人
名称、项目名称、日期、“资格审查文件”或“商务技术标文件”或“价格标文件”、注明包
号，同时加盖投标供应商公章。
2.2、投标文件均分三册密封。第一册为“资格审查证明材料”，第二册为“商务技术标
文件”，第三册为“价格标文件”，投标文件的第一册、第二册、第三册应分别密封，并在封
袋上标明投标人名称、项目名称、日期、“资格审查文件”或“商务技术标文件”或“价格标
文件”、还需注明包号，同时加盖投标供应商公章。
2.3、投标供应商可将投标文件正副本统一密封或分别密封，如正本和副本分别密封的，
应在封袋上标明正、副本字样。
2.4、投标文件正本须按招标文件要求由法定代表人或被授权人签字或盖章并加盖投标供
应商印章。副本可复印，但须加盖投标供应商印章。
3.投标有效期
3.1 投标有效期为采购人规定的开标之日后六十（60）天。投标有效期比规定短的将被视 为非响应性投标而予以拒绝。
4.投标有效期的延长
4.1 在特殊情况下，采购人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要 求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购人的这一要求而放弃投标，同意 延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。受投标有效期约束的所有权利
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与义务均延长至新的有效期。
（四）投标文件的递交
1.投标文件的递交
1.1 投标人应在招标公告规定的投标截止时间前递交投标文件。
1.2 投标人递交投标文件的地点：见招标公告。
1.3 投标截止时间后投标人所递交的投标文件不予退还。
2、投标文件的修改与撤回
2.1 在投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知
采购人。
2.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本招标文件的要求签字或盖章。
采购人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
2.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本招标文件的规定进行编
制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
3、不予接收的投标文件
3.1 未按本章规定密封的投标文件，采购人不予接收。
3.2 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予接收。
（五）开标与评标
1 开标
1.1 采购人将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人的授权委托人或法 定代表人须参加开标会。
1.2 开标仪式由采购人组织，并公布各投标人的《开标一览表》。
2 评标委员会
2.1 开标后，采购人将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。
2.2 评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购 有关规定。
2.3 评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。
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3.评标过程的保密与公正
3.1 公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投 标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。
3.2 在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效 投标文件。
3.3 在评标期间，采购人将设专门人员与投标人联系。
3.4 采购人和评标委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相 关细节。
3.5 采用综合评分法的项目，公布评标结果时一并公布所有投标人的评审得分及排序情 况。
4.投标的澄清
4.1 评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以电子函件形式要 求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。
4.2 接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会规定的时间和格式做出澄清，澄清的内 容作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。
4.3 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。
5 对投标文件的初审
5.1 投标文件初审分为资格审查和符合性审查。
5.1.1 资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文 件进行审查。资格审查的结论，采购人以书面形式向评委会进行反馈。
接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应 商的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员中任何一方存在不良信用记录的，视同联合体 存在不良应用记录。
5.1.2 符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招 标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
5.1.3 未通过资格审查或符合性审查的投标人，采购人将告知未通过资格审查或符合性审 查的原因，评审结束后，采购人将不再告知未通过资格审查或符合性审查的原因。
5.2 在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要 求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或 保留的投标。
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所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标 文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将 会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委 会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
5.3 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过 修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。
5.4 评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的 算术错误，修正错误的原则如下：
（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。
5.5 评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并告知投标人，调整后 的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
5.6 评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不 规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。
5.7 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投 标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会 按照招标文件规定的方式（招标文件未规定的通过随机抽取的方式）确定一个参加评标的投标 人，其他投标无效。
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标 人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人 推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会根据招标文件规定的方式（招标文件未规定的采取 随机抽取的方式）确定一个中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目，招标文件中将载明其中的核心产品。多家投标人提供的核心产品品 牌相同的，按前两款规定处理。
5.8 投标人在开、评标全过程中应保持通讯畅通，并安排专人与采购人及评标委员会联系。
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6.无效投标条款和废标条款
6.1 无效投标条款
6.1.1 投标文件未按磋商文件要求装订、密封、签署、盖章及主要资料不齐全的。
6.1.2 投标文件的资料有虚报或者谎报的。
6.1.3 同一投标人提交两个（含两个）以上不同的投标报价的。
6.1.4 投标人不具备招标文件中规定资格要求的。
6.1.5 投标人所报利率较基准利率加点低于 15BP 的。
6.1.6 未通过符合性检查的。
6.1.7 不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的。
6.1.8 投标人被 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人或重 大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发 现投标人存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。6.1.9 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。
6.1.10 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可 能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证 明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
6.1.11 本项目采购产品被财政部、国家发改委、生态环境部等列入“节能产品品目清 单”、“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而投标人所投标产品不在强制采购范围内的。（投标产品如属于政府强制采购节能产品品目清单范围内，投标文件中必须提供国家确定的认 证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书图片）
6.1.12 投标人的商务技术部分得分相差悬殊，评标委员会认为得分畸低者没有实质性响 应的。
6.1.13 其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。
6.2 废标条款：
6.2.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。
6.2.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的。
6.2.3 因重大变故，采购任务取消的。
6.2.4 评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。
6.3 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理：
6.3.1 如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实
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质响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。
（六）定标
1.确定中标单位
1.1 中标候选人的选取原则和数量见招标文件第四部分规定。
1.2 采购人授权评委会在中标候选人中直接确定中标人。
1.3 采购人将在“江苏省招标投标公共服务平台、通州湾江海联动开发示范区官网”发布 中标公告，公告期限为 1 个工作日。
若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：1.4
1.4.1 提供虚假材料谋取中标的。
1.4.2 向采购人行贿或者提供其他不正当利益的。
1.4.3 恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。
1.4.4 属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。
1.4.5 与采购人或者其他供应商恶意串通的。
1.4.6 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。
1.5.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：
1.5.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
1.5.2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
1.5.3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
1.5.4 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
1.5.5 不同投标人的投标文件相互混装；
2.质疑处理
2.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其 可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。
2.2 供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或 应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述应知其权益受 到损害之日，是指：
2.2.1 对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届 满之日；
2.2.2 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
2.2.3 对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
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供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
2.3 质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如 组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须 按要求签字、盖章、加盖公章。
2.4 对采购方式、招标文件中项目需求、供应商资格条件、评标方法和评标标准、资格审 查结果等应当由采购人答复的质疑，请向采购人提出，由采购人负责答复。供应商对其他事项 的质疑，请向人提出，由采购人负责答复。
为方便供应商提起质疑，供应商可选择在江苏省招标投标公共服务平台、通州湾江海联动 开发示范区官网开通的“网上质疑投诉系统”于法定期限内提起质疑，或向采购人以书面形式 提交质疑函。为进一步落实疫情防控措施，建议供应商尽量通过邮寄方式提交质疑。采购人质疑接收人及联系方式，见招标文件第一章。
2.5 以下情形的质疑不予受理
2.5.1 内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。
2.5.2 超出政府采购法定期限的质疑。
2.5.3 未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的 质疑。
2.5.4 供应商组成联合体参加投标，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖 公章的质疑。
2.6 供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进 行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。
3 中标通知书
3.l 中标结果确定后，采购人将向中标供应商发出中标通知书。
3.2 中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标 通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律 责任。
（七）授予合同
1.签订合同
1.l 中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项与采购人 签订合同。
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1.2 招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
1.3 签订合同后，中标人不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，中标 人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退 还。政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包 供应商就分包项目承担责任。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。2.货物和服务的追加、减少和添购。
2.1 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同 其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合 同金额 10%。
2.2 采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行 适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并 据此签订补充合同。
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第三部分
采购项目需求
第一章 有关要求说明
请投标人在网上报名前和制作投标文件时仔细研究项目需求说明。投标人不能简单照搬
照抄采购人项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求
说明中的技术、商务要求的，中标后供应商在同采购人签订合同和履约环节中不得提出异议，
一切后果和损失由中标供应商承担。
一、项目概况
1、为进一步规范资金存放行为，江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局参照市级 财政资金存放管理办法，就其资金定期存款确定服务银行；
2、参照《中华人民共和国政府采购法》及其相关法律法规的规定，采购人决定以公开招 标 的采购方式确定本项目的服务银行。
二、项目需求
1、资金定期存款
2、资金性质：财政间隙资金
3、存放储蓄金额及期限：
| 包号 | 起存日期 | 存款期限 | 定存金额（万元） |
| 包一 | 2025.06.17 | 一年 | 8668 |
| 2025.06.17 | 一年 | 1849 |
| 小计 | 10517 |
| 包二 | 2025.06.06 | 一年 | 6756 |
| 2025.03.07 | 一年 | 3634 |
| 小计 | | 10390 |
| 合计 | 20907 |
4、利率：
本次报价以投标当日同期限金融机构人民币存款基准利率加上一定基点（BP）来确定，须符合人民银行存款市场利率定价自律机制相关规定。如遇人民银行存款市场利率定价自律 机制调整，则中标单位应按人民银行认定该银行的最高浮动值进行计算利息。
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5、本项目接受投标单位以“大额存单”形式进行投标。
三、服务要求
【特别提醒】针对本次项目需求，提供技术响应《服务方案》，包含但不限于如提供支付 结算、对账、分账等服务的详细说明。
1、成交的服务银行，须向江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局出具《廉政承诺 书》。
廉政承诺书中必须鲜明承诺中标成交后，采购人的储蓄资金不纳入其银行任何部门的业绩 考核，不与银行职员个人任务和收入挂钩，不向其他相关人员或机构支付任何费用。
2、江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局与服务银行之间的存款证明、还款付息 方法、违约责任等规定，遵照本招标文件中合同主要条款的规定。
3、服务银行无故放弃中标成交，不签订定期存款协议的，江苏省通州湾江海联动开发示 范区财政金融局将取消其成交资格，同时上报相关财政监管部门并建议将其列入失信名单。
4、服务银行单方面提前终止定期存款协议的，江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金 融局将收回全部存款，同时上报相关财政监管部门并建议将其列入失信名单。
5、采购人拟存款金额和存款时间可能因特殊情况而作调整，采购人确需提前支取定期存 款资金的，将提前通知服务银行，中标人不得以任何理由推迟、阻挠，故意延期。
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一、开标
第四部分 开标和评标
现场开标，投标人的法定代表人或授权委托人须携带身份证准时至开标室参加开标会议。
二、评标流程和评标标准
采用综合评分法。分资格审查、商务技术标、价格标、三部分评审，总分值为 100 分，加分和减分因素除外。本项目分为两个包，投标人可同时参加两个包投标，但不得兼中，开 标顺序为资格审查→商务技术标评审→价格标评审→确定中标候选人。本项目两个包仅进行 一次开标评审。
首先由采购人对投标人资格进行审查，然后评标委员会对符合资格的投标人的投标文件 进行符合性审查，最后评标委员会对符合性审查合格的投标文件商务、技术部分进行评估，综 合比较与评价。待商务技术标评审结束后，进行价格标的开启、评审。投标人商务、技术部分 和价格部分的合计分值，为该投标人的评标总得分。
评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由高到低顺序排列。得分且投标报价相同的，采购人现场抽签确定。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按 照评审因素的量化指标评审得分前三名的投标人为中标候选人，排名第一的单位作为包一中标 人，排名第二的单位作为包二第中标人。
评委在认真审阅投标文件的基础上，根据各投标文件的响应程度独立评判，不得统一打 分。
（一）评标委员会对投标人资格进行审查。
投标人资格不合格的，其投标文件判定为无效投标文件。
（二）评标委员会对符合资格投标人的投标文件进行符合性审查。
未通过符合性审查的投标文件，将被判为不满足招标文件实质性要求。
（三）商务技术分（50分)
当评标委员会成员为 5 人以上的，技术分是在去掉一个最高分和一个最低分后均算而成，当评标委员会成员少于 5 人（含 5 人）时，技术分按算术平均值计算，分值四舍五入保留两位 小数，评审因素中各评审因素得分均四舍五入保留两位小数。
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| 技 术 商 务 标 | 1 | 银行经营 状况 | 15 | （1）在南通市范围内截止到 2024 年 12 月底的营业净收入指标（7.5 分） 参与竞标各银行中营业净收入最高的得 7.5 分；其余银行营业净收 入指标得分=（某银行营业净收入指标÷竞标银行中最高营业净收入指 标）×7.5 |
| （2）在南通市范围内截止到 2024 年 12 月底的资产负债率指标（7.5 分） 参与竞标各银行中资产负债率最低的得 7.5 分；其余银行资产负债 率指标得分=（竞标银行中最低资产负债率指标÷某银行营业资产负债 率指标）×7.5 |
| 2 | 支持地方 经济发展 指标 | 35 | （1）2024 年 1 月 1 日-2024 年 12 月 31 日对通州湾示范区企业贷 款（含制造业）贷款总量（20 分）。 参与竞标各银行中通州湾示范区贷款（含制造业）总量最高的得 20 分；其余银行通州湾示范区贷款（含制造业）总量指标得分=（某银行通州 湾示范区贷款（含制造业）总量指标÷竞标银行中最高通州湾示范区贷 款（含制造业）贷款总量指标）×20 需提供贷款合同或信贷系统导出数据清单并加盖投标单位公章、贷款实 际发放额度和时间证明材料、贷款单位营业执照，时间和贷款金额以实 际贷款发放为准，贷款地区以贷款单位营业执照上注册地为准。 |
| （2）2024 年 1 月 1 日-2024 年 12 月 31 日投向通州湾示范区贷款 企业户数（10 分） 参与竞标各银行中投向通州湾示范区贷款企业户数最多的得 10 分；其 余银行投向通州湾示范区贷款企业户数指标得分=（某银行投向通州湾 示范区贷款企业户数指标÷竞标银行中最多通州湾示范区贷款企业户 数指标）×10 需提供贷款合同或信贷系统导出数据清单并加盖投标单位公章、贷款实 际发放户数和时间证明材料、借款单位营业执照，时间和贷款企业户数 以实际贷款发放为准，贷款地区以借款单位营业执照上注册地为准，每 个贷款企业为 1 户，时间以最后一次实际发放时间为准。 通州湾示范区贷款企业不包含个体工商户，借款人须为企业。 |
| 投标银行在通州湾示范区核心区设立营业网点的得 5 分，需提供相 应佐证材料。 |
注：①请供应商制作投标文件的时保证图片、文字材料的完整、清晰可辨，任何原因导 致评委看不清楚或无法查看，后果由供应商自负。
②以上材料为复印件的须为原件的复印件并加盖投标供应商公章。
③供应商制作投标文件时所用的所有原件材料均须准备好中标公告结束后 5 日内被采购 人核查，如核查时供应商不能提供相关原件材料作弄虚作假处理，将取消供应商中标资格且 供应商还需自行承担相应法律后果。
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④评标办法中“银行经营状况”相关数据须为南通市银保监局出具，由各投标单位自行
提供装订至商务技术标投标文件中。
（四）价格分：50分
价格分统一采用高价优先法计算，即满足招标文件要求且投标利率最高的投标报价为评标 基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
一年期定存利率按报价当日同期限金融机构人民币存款基准利率加上一定基点（BP）计算，投标人所报利率较基准利率加点不得低于15 BP,否则废标。
各银行价格得分=（各银行的投标利率÷竞标银行中所报的最高投标利率）×50，得分计
算精确到小数点后两位。
包一、包二所报增加 BP 值须保持一致，否则，按无效标处理。
（五）中标人的确定
评委会汇总各评委评分后，按照得分从高到低的顺序推荐三名中标候选人，并编写评标 报告。
采购人委托评标委员会直接确定排名第一的中标候选人为包一中标人，排名第二的中标 候选人为包二中标人。
（六）采购人代表宣布评标结果。
（七）公告中标结果
自确定中标人之日起 2 个工作日内，在江苏省招标投标公共服务平台、通州湾江海联动 开发示范区官网公告中标结果，公告期限为 1 个工作日。
（八）发放中标通知书
公告中标结果的同时，采购人向中标供应商发放中标通知书。
中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商无正当理由不得放弃中 标。
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第五部分
合同签订与验收付款
一、中标供应商和采购单位在接到《中标通知书》后十五日内签订合同。合同签订后中标 供应商方可履约，否则引起的一切后果由中标人自行承担。所签合同不得对采购文件作实质性 修改。采购单位不得向中标供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商 私下订立背离采购文件实质性内容的协议。
二、采购单位按合同约定积极配合中标供应商履约，中标供应商履约到位后，请以书面形 式向采购单位提出验收申请，采购单位接到申请后原则上在 5 个工作日内及时组织相关专业技 术人员，必要时邀请招标人、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上 5 个工作日内支付相应款项。
三、采购单位故意推迟项目验收时间的，与供应商串通或要求供应商通过减少货物数量或 降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求供应商出具虚假发票 或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。
四、中标供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约
责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购单位移交工商、质监、
公安等行政执法部门依法查处。
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合同文本
合同格式
委托人：江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局（以下称甲方）；
服务商：（以下称乙方）；
甲、乙双方就资金定期存款事宜，经平等协商，签订本协议并共同遵守。第一条（项目名称）中标成交服务银行为；存款情况如下表，具体存款金额以实际为准。
| 序号 | 存款金额（万 元） | 起存日期 | 期限 | 存款实际利 率（%） | 增加的基点（BP） |
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| 9 | 合计 | / | / |
上表中利率投标当日同期限金融机构人民币存款基准利率加上一定基点（BP）来确定，须符合人民银行存款市场利率定价自律机制相关规定。如遇人民银行存款市场利率定价自律 机制调整，则乙方应按人民银行认定该银行的最高浮动值进行计算利息。
乙方应将存放银行网点报甲方审核、同意，最终确定的银行网点为。
第二条 甲方应在招标结束签订协议后的三个工作日内，按资金起存时间向乙方划拨分配 资金，乙方户名、账号为。
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第三条 乙方收到甲方财务部门划拨的资金后，应在一个工作日内向甲方提供以存单形式 计付的存款证明，包括：记录存款银行名称、存款金额、利息、实际利率、期限等要素。第四条 资金定期存款采取固定利率计息，到期一次还本付息。乙方应于到期日将本息划 入甲方指定账户。
第五条 乙方因自身原因未按时将存款本金、利息归还至专户的，应按欠还存款本息总额，以当期中标年利息的两倍折成日利息，按日向甲方支付违约金。
第六条 乙方无故放弃中标，或单方提前终止定期存款协议的，甲方将取消该行参与本合 同项目的后续投标资格，并可收回存放在该行的全部资金存款。
第七条 乙方应按甲方要求及时报送相关信息，遇有重大情况应及时主动向甲方通报，并 保证信息的真实性和准确性。
第八条 采购人拟存款金额和存款时间可能因特殊情况而作调整，采购人确需提前支取定 期存款资金的，将提前通知服务银行。
第九条 协议期间，乙方出现以下行为之一的，甲方可采取终止定期存款协议、取消乙方 参与投标资格的措施。
（一）出现重大违法违规情况或财务恶化；
（二）进行严重不正当投标；
（三）中标银行无故放弃中标、不签订定期存款协议或单方提前终止定期存款协议；（四）中标银行未及时足额支付到期存款本息；
（五）其它妨害财政性资金安全的行为。
第十条 对本协议的修改和解释，由甲、乙双方以书面形式做出。如对本协议产生异议，由双方根据有关规定协商解决。
第十一条 本协议经甲、乙双方法人代表或授权代表签字盖章后生效，在存款到期还本付 息后本协议失效。
第十二条 本协议一式四份，甲、乙双方各执二份，具有同等法律效力。
第十三条 本协议附件包括：
（一）《江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局 2025 年财政间隙资金定期存款存 放银行征集项目》公开招标文件；
（二）乙方的《江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局 2025 年财政间隙资金定期 存款存放银行征集项目》投标文件；
（三）乙方取得的《江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局 2025 年财政间隙资金 定期存款存放银行征集项目》的成交通知书；
（四）乙方提交给江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局的资金定期存款廉政承诺 书。
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甲方（盖章）：乙方（盖章）：
委托人（签字）：委托人（签字）：
签署日期：年 月 日 签署日期：年 月 日
廉政承诺书
致：江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局
（投标人名称）参加贵方委托招标代理机构组织的《江苏
省通州湾江海联动开发示范区财政金融局 2025 年财政间隙资金定期存款存放银行征集项目》
投标，并已成交。
我行承诺，由贵方划拨的定期存款不纳入我行经办营业机构（网点）业绩考核，不与本行
职员个人任务考核和收入挂钩，不向其他相关人员或机构支付任何费用。如有违反此承诺，我
行将接受贵方按有关规定处理。
特此承诺。
负责人（签章）
单位公章：
年 月 日
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第五部分
投标文件组成
投标文件由资格审查文件、商务技术标、价格标三部分组成。请投标人根据本招标文件 的要求编制的投标材料。
一、资格审查文件（不能出现商务技术标、价格标，单独装订成册，如需参加两个包投标仅 需提供一套）
1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
2.上一年度的财务状况报告（提供 2023 年度、2024 年度的均可，成立不满一年不需提供）；3.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交投标文件截止时间前一年内至少一个月 依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。投标人依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资 金的提供证明材料）；
4.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
5.参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件 ）；6.法定代表人身份证明书（格式见附件 ）；
7.法定代表人授权委托书原件，投标代表本人身份证复印件（格式见附件 ）；
8.招标公告资格要求提供相应的佐证材料；
9. 供应商信用承诺书（格式见附件 ）；
10.其它需要提交的资格审查证明材料。
二、商务技术标（不能出现价格标，单独装订成册，如需参加两个包投标仅需提供一套）1.商务技术评分标准中须提供的相关得分佐证材料；
2.投标人认为需要提交的其他商务技术材料。
三、价格标（单独装订成册，如需参加两个包投标仅需提供一套。）1.开标一览表（格式见附件）；
2.分项报价明细表（格式见附件）；
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封面
正本/副本 江苏省通州湾江海联动开发示范区财政金融局 2025 年财政间隙资金定期存款存放银行征集项目
对应填写： 资格审查文件
商务技术标文件
价格标文件
所投包号：
投标人名称（加盖公章）：
日 期：
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附件 1
参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录和失信记录的书面声明
声 明
我公司（本人）郑重声明：参加本次政府采购活动前 3 年内，我公司在经营活动中没有
因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
在投标截止时间节点，没有被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采
购网”（www.ccgp.gov.cn）、“信用江苏”（www.jscredit.cn/index.htm）网站列入失信被
执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
供应商名称（公章）：
授权代表签字：_______________________
日期：______年 月 日
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附件 2
法定代表人身份证明
先生/女士： 现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。
身份证号码：
注：提供法定代表人的身份证复印件盖公章
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附件 3
法定代表人授权委托书
本人------（姓名）系————（授权单位名称）的法定代表人，现委托-------（姓名）（身份证号——————）为我方代理人，以我方名义全权处理与本次采购项目（编号：----------）有关的一切事务，其法律后果由我方承担。
本授权书于---年---月---日起生效。代理人无转委托权。
代理人(被授权人):------
授权单位名称（盖章）：-----
授权单位法定代表人（签字或盖章）：-----
年 月 日
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附件 4
开 标 一 览 表
投标人全称（加盖公章）：
项目名称：
项目编号：
包号：
| 投标货物、服务名称 | 投标利率 |
| 江苏省通州湾江海联动开发示范区财 政金融局 2025 年财政间隙资金定期存 款存放银行征集项目 | % |
日期：
注：同时参加两个包投标，投标利率仅需填写一次，包号须注明为“包一、包二”。
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附件 5
分项报价表
投标人全称（加盖公章）：
项目名称：
项目编号：
| 序号 | 存款金额（万 元） | 起存日期 | 期限 | 存款实际利 率（%） | 增加 BP 值 |
| 包一 |
| 1 | | | | | |
| 2 | | | | | |
| 包二 |
| 1 | | | | | |
| 2 | | | | | |
法定代表人或授权代表签字：
日期：年 月 日
注：
（1） 本表式，不得自行改动。
（2）一年期定存利率报价当日同期限金融机构人民币存款基准利率加上一定基点（BP）计算，增
加不得低于 15BP,否则废标。
附件 6
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供应商信用承诺书
为营造公开、公平、公正的公共资源交易环境，树立诚信守法的投标人形象，本人代表本 单位作出以下承诺：
一、本单位对所提交的单位基本信息、单位负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质 和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成分；
二、严格依照国家和省、市、县关于招标投标等方面的法律、法规、规章、规范性文件，参加公共资源交易招标投标活动；积极履行社会责任，促进廉政建设；
三、严格遵守即时信息公示规定，及时更新公共资源交易中心主体信息库中信息；四、自我约束、自我管理，守合同、重信用，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干 扰评标、违约毁约、恶意投诉等行为，主动维护公共资源交易招标投标的良好秩序；五、本单位自愿接受招标投标有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良行为 或存在其他法律法规对招标投标行为予以限制的情形，自愿接受招标投标有关行政监督部门依 法给予的行政处罚（处理），并依法承担相应的法律责任；
六、自觉接受政府部门、行业组织、社会公众、新闻舆论等监督；
七、上述承诺已向本单位员工作了宣传教育；
如有违反上述承诺的不良行为，本单位同意将其予以上网公示。
投标供应商全称(盖公章)：
法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：
时间：年 月 日
附件 7
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质疑函范本
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容
质疑事项 1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项 2
……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：公章：
日期：
质疑函制作说明：
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1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质 疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
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