【招标结果】采购代理机构比选文件

采 购 代 理 机 构
比 选 文 件
项目编号：SQWL[2024]01号
项目名称：宿迁市文化广电和旅游局2024年度采购代理机构比选服务项目
采 购 人：宿迁市文化广电和旅游局
二〇二四年三月
目 录
第一章 比选公告 2
一、总则 5
二、比选文件 5
三、竞标文件 6
四、竞标 8
五、比选仪式及最终报价 8
六、评标办法 11
七、成交及合同签订 13
第四章 技术响应 15
第五章 附件 16
第一章 比选公告
宿迁市文化广电和旅游局作为采购人邀请符合条件的竞标人参加宿迁市文化广电和旅游局2024年度采购代理机构比选服务项目竞标，为我单位提供招标代理服务。
一、项目情况：
（一）采购需求：招标代理全过程服务。
（二）合同履行期限：1年。
（三）本项目最高限价：参照发改办价格[***]857号文件收费标准。
(四）本项目以折扣率报价。
（五）本项目不接受联合体。
二、竞标人应当具备的资格条件要求：
1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的6项条件（按要求提供声明及信用承诺）；
2、投标人已在宿迁市政府采购网备案；
三、报名比选文件发售信息：
（一）本项目招标文件公告时间和报名时间：2024年3月2日 9:00—2024年3月8日17:30。
（二）报名联系人：*** 联系电话： ***
（三）报名时需提供下列材料：营业执照原件复印件、法定代表人身份证明（或法人授权委托书）原件复印件、法人授权委托人身份证原件复印件（以上须加盖单位公章）。
四、竞标文件接收及比选信息：
（一）竞标文件开始接收时间：2024年3月15日14：00
（二）竞标文件接收截止时间：2024年3月15日14：30
（三）竞标文件接收地点：宿迁市文化广电和旅游局会议室
五、开标时间和地点
（一）开标时间：2024年3月15日14：30
（二）开标地点：宿迁市文化广电和旅游局318会议室
六、采购人名称：宿迁市文化广电和旅游局
采购人地址：宿城区世纪大道88号
联系方式：***，联系人：***
第二章 竞标人须知
前附表

项目	内 容
1	项目名称：宿迁市文化广电和旅游局2024年度采购代理机构比选服务项目
2	采购人：宿迁市文化广电和旅游局
3	竞标有效期：竞标人提交竞标文件截止之日起60天。
4	竞标文件份数：正本1份，副本 2 份
5	评标时须携带资料：竞标人须在规定的时间、地点准时参加投标，并提供以下资料：（1）竞标文件；（2）法定代表人资格证明及身份证或委托代理人的法人授权委托书及身份证；（3）评标办法中要求携带的资料。
6	评标办法：综合评估法
7	不管比选结果如何，竞标人均应自行承担竞标所需一切费用。

一、总则
（一）合格的竞标人
1.合格的竞标人必须是有能力按照本比选文件规定的要求，进行招标代理相关服务，且具有独立承担民事等法律责任的法人或其它经济组织，本次比选竞标不接受联合体投标。
2.合格的竞标人必须符合比选文件第一部分《比选公告》第二条规定，且具备独立完成本项目能力，成交后不允许分包、转包。
（二）竞标费用
竞标人应自行承担所有参加竞标有关的费用。
（三）比选文件的约束力
竞标人一旦报名参加本项目投标，即被认为接受了本比选文件中的所有条件和规定。
二、比选文件
（四）比选文件构成
比选公告；
竞标人须知；
授予合同；
技术响应；
附件。
竞标人获取比选文件后，应仔细检查比选文件页数和附件数量，如发现有缺漏，请及时与采购人联系补全。如果竞标人不按上述要求操作而造成不良后果，采购人不承担责任。
（五）比选文件的澄清
任何要求对比选文件澄清的竞标人均应在比选文件提供截止时间之前提出，按公告中的通讯地址，以书面形式（如信函、传真等）通知采购人，采购人对规定时间内收到的澄清要求以书面形式予以答复，答复不包括问题的来源。
（六）比选文件的修改
1.在比选文件递交截止之日前，采购人可以书面形式修改比选文件，并通知所有已购买比选文件的竞标人。
2.比选文件的修改将以书面形式通知所有已购买比选文件的竞标人，并对竞标人具有约束力。竞标人收到修改文件后，应于1个工作日内回复竞标采购人，逾期不回的，视同已收。
三、竞标文件
（七）竞标文件构成
1.资格、资质证明文件
（1）竞标人企业法人营业执照;
（2）响应声明及承诺函
（3）法定代表人或其授权代理人签署的竞价函（格式见附件）；
（4）法人代表证明或法定代表人授权委托书（格式见附件）；
（5）竞标人认为适宜的其他资质证明资料。
2.技术文件
（1）竞标人机构简介及组织机构；
（2）项目实施方案；
（3）拟选派本次招标代理的成员一览表（格式见附件）；
（4）拟任项目负责人简历表（格式见附件）；
3.商务文件
（1）其他商务文件。
注：以上材料须加盖单位公章，竞标人需将竞标文件按上述顺序装订成册。
4.竞标人认为有必要提供的其它材料。
（八）竞标报价
采用折扣率报价，该报价应包括完成本次招标代理任务的一切费用。此费用是在竞标人所代理的项目中标人确定后，根据成交金额计算出相应的代理服务费后支付，采购人不预付也不垫付。
（九）竞标保证金
无
（十）竞标有效期
1.竞标有效期为比选文件规定的竞标人提交竞标文件截止之日起60天。
2.在竞标有效期内，竞标人不得要求撤销或修改其竞标文件。
3.出现特殊情况需要延长竞标有效期的，采购人以书面形式通知所有竞标人延长竞标有效期。竞标人同意延长的，应相应延长其竞标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其竞标文件；竞标人拒绝延长的，其竞标申请失效，但竞标人有权收回其保证金。
（十一）竞标文件份数、签署、密封和标记
1.竞标文件正本一份, 副本 2 份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
2.竞标文件的正本与副本应分开包装，并在封套的封口处加盖竞标人单位公章，还应在每个封套上写明采购人名称、采购人地址、竞标项目名称。未按本项规定密封标记的竞标文件不予接受。
3.竞标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由竞标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位公章。委托代理人签字的，竞标文件应附法定代表人签署的授权委托书。竞标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由竞标人或其授权的代理人签字确认。
四、竞标
（十二）竞标文件的递交
1.竞标人应在比选公告规定的竞标文件递交截止时间前递交竞标文件。
2.竞标文件递交地点详见比选公告。
3.逾期送达或未送达到指定地点的竞标文件，采购人不予受理。
（十三）竞标文件的修改与撤回
1.在竞标文件递交截止时间前，竞标人可以修改或撤回已递交的竞标文件，但应以书面形式通知采购人。
2.竞标人修改或撤回已递交竞标文件的书面通知应由竞标人的法定代表人或其授权委托人签字或盖章。采购人收到书面通知后，向竞标人出具签收凭证。
3.修改的内容为竞标文件的组成部分。修改的竞标文件应按照比选文件的规定进行编制,密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
五、比选仪式及最终报价
（十四）比选仪式
1.采购人在比选公告规定的竞标文件递交截止时间、地点举行比选仪式、并邀请所有竞标人准时参加。
2.竞标人的法定代表人或其委托代理人必须按时到达比选仪式现场,否则其竞标文件将不被接受。未提供身份证的视同未到场。
3.比选仪式由采购人主持。
4.比选仪式时，由采购人代表检查竞标文件的密封、竞标人法定代表人或其授权委托人的居民身份证。对检查未通过的，采购人将拒绝并原封退回其竞标文件。
（十五）比选小组
采购人根据本项目的特点组建比选小组，其组员由有关技术、经济方面的专家三人以上单数组成。比选小组在监督部门的监督下独立完成评标工作，负责对竞标文件进行审查、质询、评审、推选成交候选人。
（十六）竞标文件的澄清
1.在比选过程中，比选小组认为需要，可要求竞标人对竞标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，竞标人应做出书面答复。书面答复中不得变更价格、工期、质量等实质性内容；
2.书面答复须经竞标人法定代表人或其授权委托代理人的签字的，签字的书面答复将视为竞标文件的组成部分。竞标文件递交截止时间后，竞标人对报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、成交的依据；
（十七）最后报价
本项目仅一次报价，以递交投标文件中的报价为准。
（十八）评标程序
1.比选小组首先对各竞标文件进行资格性审查和符合性审查，未通过审查的为无效标。
⑴资格性检查：比选小组将根据法律法规和竞争性比选文件的规定，对竞标文件的资格证明文件、竞标保证金等进行审查，以确定竞标人是否具备评标资格。
⑵符合性检查：依据比选文件的规定，从竞标文件的有效性、完整性和对比选文件的响应程度进行审查，以确定是否对比选文件的要求作出了实质性的响应，存在重大偏离的竞标文件为无效标。所谓重大偏离是指竞标人的竞标文件所述货物质量、规格、数量、技术、交货期等和服务明显不能满足比选文件。重大偏离的认定须经比选小组三分之二以上组员同意。
2.比选小组判断“竞标文件”的响应性，仅基于“竞标文件”本身而不靠外部证据。对非实质性响应的竞标文件，竞标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为实质性响应。
（十九）竞标文件的审查
1.在评标过程中，比选小组发现竞标人以他人名义参加投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式参与投标的，该竞标人的竞标文件作废标处理。
2.在评标过程中，比选小组若发现竞标人的报价明显低于其他报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其报价可能低于其个别成本的，将要求该竞标人作出书面说明并提供相关证明材料。竞标人不能书面说明或者不能提供相关证明材料的，由比选小组认定该竞标人以低于成本的报价竞标，其竞标文件将作废标处理。
3.竞标人资格不符合国家有关规定和比选文件的，或者拒不按照要求对竞标文件进行澄清、说明或者补正的，比选小组可以否决其投标申请。
比选小组将审查每一竞标文件是否对比选文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的，将作废标处理。
4.竞标文件细微偏差是指竞标文件在实质上响应比选文件，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他竞标人造成不公平的结果。细微偏差不影响竞标文件的有效性。比选小组应当书面要求存在细微偏差的竞标人评标结束前予以补正。
5.竞标文件有下述情形之一的，属重大偏差，视为未能对比选文件实质性响应并按规定作废标处理：
（1）竞标文件中的报价函未加盖招标代理的公章或企业法定代表人或法人授权委托代理人签字的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人签字的；
（2）未按比选文件格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
（3）竞标人提交多份内容不同的竞标文件，或在一份竞标文件中对同一项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效；
（4）竞标人资格不符合国家有关规定或比选文件的；
（5）明显不符合技术规范、技术标准的要求；
（6）不同竞标人竞标文件出现了比选小组认为不应当雷同的情况；
（7）以他人的名义参加比选、串通比选、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式参与竞标的；
（8）经比选小组认定竞标人的报价低于成本价的。
六、评标办法
（二十）评标办法
评标办法采用综合评估法。
综合评估法是指评审委员会首先审查满足比选文件实质性要求的竞标文件，然后对合格的竞标人的报价、工作方案、业绩和项目机构等内容进行打分。汇总总分后，按照得分高低顺序进行排序，由采购人确定得分排名,在竞标人中取排名前三分之一（最多不超过3家）为成交人。

评审因素		分数	评审标准
报价分	响应报价	10分	按照原发改办价格[***]857号文件为标准给与折扣，最终有效最低投标作为评标基准价。响应报价得分＝（最终有效报价折扣/评标基准价）*10。 注：响应报价不得高于[***]857号文件规定的收费标准，否则作为无效响应。
专业技术能力及硬件设施	代理人员服务能力	10分	1、项目组成员是本单位正式员工且具有江苏省政府采购培训合格证书，每有一个人得2分，本项最多得10分，提供社保证明及培训证书。 备注：提供2023年7月份以来投标单位为其在办理连续6个月社保证明，不提供不得分。
	硬件情况	6分	1、投标人工商注册地在宿迁地区或在宿迁地区设有分公司的，得2分，没有不得分；(提供营业执照复印件) 2.有独立的开、评标室各得1分，没有不得分；（提供开标室、评标室照片） 3、在宿执业场所营业面积100（含）平方米及以上，得2分；营业面积100平方米以下，得1分；（提供租赁合同及办公照片，否则不得分）
经营业绩、 信誉	企业业绩	33分	投标人每提供一份2022年1月1日以来货物类、服务类、工程类等采购业绩各得1分，每类最高得11分；合计最高不超过33分。 注：以上业绩须提供招标代理合同和中标通知书复印件，二项缺一不可，否则不得分。业绩证明材料复印件应加盖公章并编制在投标文件中。
	企业获奖	3分	2020年1月1日以来，投标人获得过市级及以上政府采购行政管理部门表彰的每有一个得1分，最高得3分。注：提供相关证书或者证明材料。
代理服务水平	采购代理服务方案	20分	根据各供应商提供的项目整体服务设想、项目组织机构、项目管理制度及公司管理制度、项目整体服务方案及对本单位采购流程各项手续熟悉、采购代理工作计划及流程、采购代理工作实施方案等，内容完整详实，能够常态化实施，得20-14（含）分；内容较完整，存在非重大要素缺项，基本能够常态化实施控制，得14-7（含）分；内容简单，无法满足常态化实施，得7-0分；无内容的不得分。
	增值服务	9分	根据各供应商提供的增值服务及优惠政策，内容完整详实，能够常态化实施，给采购人代理优惠节省财政资金得9-6（含）分；内容较完整，存在非重大要素缺项，基本能够常态化实施控制，得6-4（含）分；内容简单，无法满足常态化实施，得4-0分；无内容的不得分。
	服务风险预防、保密、质量保障、应急方案	9分	根据各供应商提供的风险防范方案、保密方案、质量保障方案、突发情况应急处理预案等，评标委员会进行对比打分，内容完整详实，能够常态化实施，得9-7（含）分；内容较完整，存在非重大要素缺项，基本能够常态化实施控制，得7-4（含）分；内容简单，无法满足常态化实施，得4-0分；无内容的不得分。

七、成交及合同签订
（二十一）成交人
根据比选小组对各竞标人的评分情况，按分数由高到低排列，得分排名在竞标人中位居前三分之一（最多不超过3家）为成交候选人。
（二十二）成交通知书
1.成交结果公示期满后，采购人将向成交人出具成交通知书。
2.成交人应及时到采购人处领取成交通知书，成交通知书是签订合同的依据和组成部分。
（二十三）签订合同
成交人应在规定的时间、地点与采购人签订合同，比选文件、成交人的竞标文件以及评标过程中有关澄清文件均作为合同附件。
成交人无正当理由未在规定时间内与采购人签订合同的，采购人有权建议取消其成交资格，并按相关法律法规规定处理。
八、质疑与投诉
（二十四）质疑与投诉
1.竞标人认为比选文件、比选过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向宿迁市文化广电和旅游局提出质疑。
2.质疑的提出和受理按国家、省、市相关规定执行。
第四章 技术响应
一、项目概况
1.项目名称：宿迁市文化广电和旅游局2024年度采购代理机构比选服务项目
2.项目需求：为宿迁市文化广电和旅游局提供咨询及招标代理服务
二、服务时间
项目具体实施时间合同签订之日起1年。
三、质量：符合国家相关技术规范、标准等要求。
四、付款方式
在完成项目招标一次性付清该项目代理费用。付款前，成交人应向采购人提供符合国家税收征管规定的发票。
五、对代理单位的要求
（1）代理过程中，必须按照国家的相关规定，规范操作。如发生违规操作或其他违法违纪行为，如收取投标人任何费用等，一经发现将立即终止该代理活动，并按相关法律、法规的规定追究代理单位责任。替补的招标代理机构从参加本次投标的代理机构中按照得分高低依次替补。
（2）成交人对采购人提供的资料负有保密责任，在服务过程中接触到的一切商业、技术和管理上的信息和秘密保密，不得透露给任何第三方，否则，采购人可以拒付服务费用，由此造成的不良后果，由成交人负责。如需与外部单位沟通联系的，均应提前和采购人沟通后，由采购人统一作出安排。
（3）成交人接收委托后，必
五章 附件
附件一
竞 价 函
[采购人名称]：
经研究，我们决定参加 [项目名称]的竞标采购活动，为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。
一、我方提交竞标文件，正本1份，副本 份；
二、如果我们的竞标文件被接受，我们将履行比选文件中规定的每项要求，并按我们代理申请书中的承诺按期、按质、按量交付使用方；
三、参照发改办价格[***]857号文件收费标准打 折
四、我方承诺，将拟任 （身份证号码： ）为本次项目的负责人，共有 人参加本单位的招标代理工作；
五、我们理解，最低报价不是中标成交的唯一条件，你们有选择中标成交人的权利；
六、我方愿按《中华人民共和国民法典》及其他有关法律、法规的规定，自觉履行自己的全部责任；
七、我们同意按比选文件的规定交纳竞标保证金、综合交易服务费，遵守贵方有关竞标比选的各项规定；
八、我方的竞标文件自提交竞标文件截止之日起有效期为60天。
单位公章：
法定代表人：
法定代表人授权代理人：
一、响应声明及承诺函
响应声明及承诺函
（采购单位名称）：
根据已收到的项目编号为 的项目的竞争性磋商文件，我单位在参加本项目竞争性磋商活动中，特做出如下承诺：
一、我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的6项条件；
二、我方在参加政府采购活动前三年内（自本项目比选时间之日起计算），在经营活动中没有重大违法记录（指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。
三、我方按磋商文件要求提交响应文件，响应磋商文件规定的响应有效期；
四、如果我方的响应文件被接受，我方将按《中华人民共和国民法典》及其他有关法律、法规的规定，按期、按质、按量交付采购单位，全面做到履约守信；
五、我方若违背本声明及承诺约定，经查实，自愿接受采购人及相关主管部门相应的规定处理，并依法承担相应的法律责任。
六、我方同意采购人、采购代理机构将本声明及承诺函上网公开。
单位名称： （公章）
法定代表人（负责人）：（签字或盖章）
日期： 年 月 日
附件二、法定代表人授权委托书
（一）法定代表人身份证明
供应商名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄：职务：
系 （供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
（法定代表人出席磋商会议的提供，未出席的可不提供。附法定代表人居民身份证正反面复印件。）
单位名称（公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
年 月 日
（二）法定代表人授权委托书
[采购人名称]：
（单位名称）法定代表人授权我单位 （职务或职称） （姓名）为我单位本次授权代理人，全权处理此次 [项目名称]采购活动的一切事宜，其后果由我方承担。
特此授权
（附法定代表人、授权代理人身份证明复印件）
单位名称（公章）：
法定代表人（签字、印章）：
法定代表授权人签字：
附：（1）法定代表人身份证复印件
（2）委托代理人身份证复印件
附件三
供应商项目组成员配备一览表

姓 名	本项目 拟任职务	学 历	身份证号	相关培训证书	备注
	项目负责人

注：如供应商成交，应按本表承诺人员操作，不得随意更换。按磋商文件要求附相关人员证书和社保证明复印件。
单位名称（公章）： 附件四
拟选派项目负责人简历表

姓 名			年 龄			学历
毕业学校		年毕业于 学校 专业
专业技术职称						执业资格证书及注册编号
主要主持的类似项目
序号	项目名称			合同甲方			获得的 奖项			备注
1
2
3

单位名称： （盖章）
附：宿迁市文化广电和旅游局2024年度采购代理机构比选服务项目